行政审批制度改革与行政许可一法一例.ppt

行政审批制度改革与行政许可“一法一例”; 《中华人民共和国行政许可法》于2003年８月27日经第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过，自2004年7月1日起施行。 《黑龙江省规范行政许可条例》在《黑龙江省行政许可监督条例》的基础上全面重新制定，经2014年12月17日第十二届省人大常委会第十六次会议审议通过，自2015年3月1日起施行。 ;主要汇报三部分内容;第一部分：行政审批制度改革的意义、概况和形势;二、国务院和省政府行政审批制度改革工作的总体情况; 党的十八大以来，国务院强力推进“放管服”改革，中央和地方上下联动，成效明显：一是行政审批事项大幅减少。国务院部门取消下放行政审批事项超过40%，不少地方超过70%；非行政许可审批彻底终结；国务院部门设置的职业资格削减70%以上；中央核准投资项目累计减少90%；外商投资项目95%以上由核准改为备案；商事制度明显简化，工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，前置审批压减87%以上，注册资本由“实缴”改为“认缴”。二是企业税费负担显著降低。2013-2016年累计2万多亿元。三是事中事后监管得到加强。强化企业信用信息管理，推进“双随机、一公开”。四是政府服务不断优化。推行“互联网+政务服务”。“放管服”改革为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大激发了市场活力。2017年网民满意度达89.9%。世界银行全球2017年营商环境报告：近3年我国营商便利度全球排名上升18位，开办企业便利度上升31位。;（二）省政府行政审批制度改革情况 2000年至2008年，我省行政审批制度改革工作由省编办负责，先后开展四轮行政审批清理，累计精简1889项。 2009年4月行政审批制度改革工作职能从省编办调整至省政府法制办，5月启动全省第五轮行政审批清理，2010年2月《黑龙江省人民政府关于保留和取消行政审批（许可）事项的决定》（2010年省政府令第1号）公布，取消和调整500项行政审批，时限压缩41%，取消77项定期检验，对保留的对省、市、县、乡四级行政审批的实施主体、办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、定期检验、收费等内容进行全面规范。 2012年2月启动全省第六轮行政审批清理，12月《黑龙江省人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定》（2012年省政府令第4号）公布，取消和调整312项行政审批。;2013年5月根据国务院部署，省政府明确我省行政审批制度改革工作由省政府办公厅牵头，省编办和省政府法制办配合。 2013年起组织10批清理，累计取消、下放行政权力942项，其中行政审批占接近一半；98%的行政审批事项实现“审一次”，78个备案事项实现“真备案”。 建立省政府网上政务服务中心，共有36个部门的500余项行政审批事项纳入网上办理。 编制了《黑龙江省主要经济活动行政审批流程指南》，将企业设立、固定资产投资、生产经营、资质资格4类96个经济活动审批流程予以公开 。 取消涉企年检年审97项；改革工商登记制度。 成立企业投诉中心，加强行政审批监督。 组织开展行政审批前置服务收费及事业单位行政审批职责任务清理。 清理规范两批次证明手续，取消和规范83项证明手续。;三、当前深化行政审批制度改革面临的形势; 2017年6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，强调：做好今年的“放管服”改革，重点是做到五个“为”： 一要为促进就业创业降门槛，以进一步减证和推进“证照分离”为重点大幅放宽市场准入，全面推行清单管理制度。 二要为各类市场主体减负担，全面落实结构性减税政策，切实减少涉企收费。 三要为激发有效投资拓空间，彻底打破各种互为前置的审批怪圈，着力推动压减工业产品生产许可，除涉及安全、环保事项外，凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的产品，一律取消生产许可。 四要为公平营商创条件，放管结合并重推进。 五要为群众办事生活增便利，大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，打破“信息孤岛”，提高政务服务便利化水平。; 本届省政府已连续召开多次省政府常务会议研究部署行政审批制度改革工作，陆昊省长多次发表重要讲话，提出新要求。如2014年3月19日省政府召开常务会议，陆昊省长对行政审批清理提出三项要求：一是多取消，二是真备案，三是批一次。2017年省政府《政府工作报告》：持续推动行政审批制度改革，坚持市场化配置资源。坚持“多取消、审一次、真备案”，下放到市县级政府的审批事项，不具备承接条件的调整由省级审批，但只审一次；动态调整权力清单、责任清单、中介服务清单；全面推动“互联网+”审批和公共服务；强化事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管方式全覆盖。破除对市场主体定价