行政组织概述.pptx

第四章 行政组织;;1、组 织; “我们为什么要办公司？我想许多人错误地认为，办公司就是为了赚钱。虽然赚钱是公司的重要成果之一，但如果进行更深一步的研究，我们必然会得出如下结论，即一批人走到一起来，并以公司的形式存在，以便成就一番单靠个人力量不能成就的事业，即为社会做出贡献——这句话听起来一点也不新鲜，但却至关重要。留意一下周围的企业界，你仍会发现一些人只对金钱感兴趣，对其他事漠不关心，但对大多数人来说，潜藏在追逐利润背后的实际动力是一种要做一点事情的欲望，如生产一种产品或提供一种服务，总而言之是要做一点有价值的事情。因此，让我们在牢记这一点的基础上讨论一下惠普为何存在的原因。我们存在的真正目的是向公众提供某种独特的、有用的东西，从而为社会做出贡献。”;⑵ 什么是组织？; 早在近一个世纪以前，占据全球药品食物链顶端的美国默克公司创始人乔治·默克就为默克公司勾勒出一幅协调了利润赚取与道德追求的素描。他说：默克的第一目的是用医学上的创新造福人类，赚取丰厚的利润只是圆满完成使命的附带结果。乔治·默克二世是这样解释如何调和理想与实际利益之间的矛盾的：“本公司同仁所必须遵循的原则，简要地说就是我们要牢记药品旨在救人，不在求利，但利润会随之而来。如果我们记住这一点，就绝对不会没有利润；我们记得越清楚，利润就会越大。” ;2、行政组织的含义;3、行政组织的基本要素;4、行政组织的特性; 从“两个标准”看行政组织与其他社会组织的区别;行政组织与其他社会组织的区别;花钱办事的四种基本状态;过洋瘾; 中国行政费用25年增长87倍 “中国式奢侈”病因何在？ ;状似“白宫”的郑州惠济区办公楼;二、行政组织的类型;按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定，政府派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。主要有三种类型：一是省、自治区人民政府批准设立的行政公署；二是县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；三是市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。政府派出机关设立的依据源于地方组织法的规定，是独立的行政主体，能够以自己的名义行使行政职权、实施行政行为，独立承担行政责任。; 政府派出机构是指政府或政府职能部门在一定区域或组织内设立、授权实施某方面行政管理职能的代表机构。 根据派出主体的不同，政府派出机构主要有三种类型： 一是各级政府驻外办事机构，如驻京办、驻外办等； 二是政府在特殊经济区域或特殊地区的派出机构，如各类开发区（含高新技术产业园区、经济开发区、出口加工区）及风景名胜区管理机构等； 三是政府职能部门设立的派出机构，如公安分局与派出所、国土分局与国土所、工商分局与工商所、地税分局与地税所、司法所等。 政府派出机构主要根据组织法以外的行政性规章或地方性法规设立，不是独立的行政主体，除非有法律法规的明确授权，否则不能以自己的名义行使行政权力。;三、行政组织结构;1、行政组织的纵向结构; 宪法第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下： 1、全国分为省、自治区、直辖市； 2、省、自治区分为自治州、县、自治县、市； 3、县、自治县分为乡、民族乡、镇 直辖市和较大的市分为区、县。 自治州分为县、自治县、市。; 3、经国务院批准的较大的市：唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、徐州、苏州。共计18个。;中央人民政府——国务院; 研究行政组织的纵向结构，应注意以下两点：;2、行政组织的横向结构;国务院办公厅;国 务 院; 第五十六条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。　　县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。　　乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。镇人民政府设镇长、副镇长。;;案例分析——行政组织;案例分析——行政组织;一、大部制含义与历史渊源 二、英国1970年的大部制改革 三、我国的大部制改革 四、未来机构改革的几个问题;一、大部制含义与历史渊源;机构设置沿革：1914年英国有内政、外交、财政等16个部；一战中增设空军、海外贸易、粮食管制等13个部；二战中增设国防、国内安全、情报等10个部。 早期改革：1964，国防、海军、陆军、空军合并为新国防部；1968，外交部和联邦关系部合并为外交和联邦事务部，社