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规范农村集体资金管理制度 一、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、 租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及 补助、补偿资金，社会捐赠资金， “一事一议”资金，集体 建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁 公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵 库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到 日清月结，账款相符，账实相符。 二、财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重 大事 项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手 人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字 ( 盖章 ) ，交民 主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签 字( 盖章 ) ，报经主管财务的负责人审批同意并签字 ( 盖章 ) ， 由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程 序进行公开，接受全体成员监督。 三、财务预决算制度。 年初应当编制全年资金预算方案， 按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行 相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决 算结果向全体成员公布。 四、资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职 责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。 五、财务公开和备案制度。集体经济组织应当将财务活 动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群 众监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收 入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等 情况。并将当期公开的内容进行备案。 健全农村集体资产管理制度 一、资产清查制度。每年 12 月低进行一次资产清查， 重点 清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者 权益，做到账实、账款相符。 二、资产台账制度。集体所有的房屋、建筑物、机器、 设备、 工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产 的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资 产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、 购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实 行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位 ( 人员 ) 名 称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废 的，应当及时核销。要求每年 2 月底以前完成登记工作。 三、资产评估制度。 集体经济组织以招标投标方式承包、 租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资 产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应 当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单 位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员的全体 村民会议或村民代表会议确认。 四、资产承包、租赁、出让制度。集体资产实行承包、 租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用 途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事 项； 同时履行民主程序。 集体资产承包、 租赁、 出让经营时， 应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等， 并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报 乡( 镇) 农村经营管理站备案。 五、资产经营制度。集体资产实行承包、租赁、出让经 营的， 要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取 的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集 体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任 和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并 向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制 经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。 要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体 资产的安全和保值增值。 建立农村集体资源管理制度 一、资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、 林地、 草地、荒地、滩涂等集体资源，应当建