行政学原理第十二章行政监督ppt.pptx

第十二章 行政监督   第一节 行政监督及其作用 第二节 历史上的行政监督制度 第三节 我国的行政监督体系   第四节 我国行政监督作用的充分发挥 .0 第一节 行政监督概述   一、行政监督的含义   二、行政监督的特点 1、监督主体的多样性   2、监督对象的特定性   3、监督内容的广泛性 4、监督程序的法制性 三、行政监督的作用   （一）对于行政系统的作用   （二）对于社会系统的作用 四、行政监督的对象 五、行政监督的范围 1、填补和协调行政执法空挡与重复交叉现象 2、撤消违法或不当的抽象与具体行政行为 3、处理行政执法中的越权、滥用职权或失职渎职现象 六、行政监督的主要方法 1、行政命令的方法 2、法治的方法 3、社会舆论的的方法 0 第二节 历史上的行政监督制度   一、我国封建社会的官吏监察制度   （一）秦汉唐宋明代监察制度简述   （二）我国封建社会监察制度的特点   1、有一套较完整的官吏管理制度 2、赋予监察机构以特殊地位和权力 3、注重监察官员的任职条件和程序 4、注意监察权力与行政权的联系 5、加强对监察机构自身的约束   （三）封建社会监察制度徒有虚名的原因： 1、监察官吏营私舞弊； 2、监察官吏的选任不当； 3、行政机构代替监察机构   二、近代西方的行政监督思想   （一）人民主权理论   1、卢梭：国家主权应当属于人民 2、潘恩：共和制是为公众谋福利 3、杰斐逊：民主共和政体在于人民能够控制政府   （二）分权制衡理论   1、洛克首创三权分立说— 立法权、行政权和对外权 2、孟德斯鸠完善三权分立说— 立法权、行政权和司法权 三、国外行政监督的理论依据和主要模式 （一）理论依据——分权制衡理论 1、分权：权力拥有者与权力行使者相分离 2、制衡：各种权力之间的相互制约与平衡 （二）主要模式 1、宪法监督制度 2、委任立法制度 3、司法审查制度 4、议会督察专员制度   第三节 我国的行政监督体系   一、行政系统的外部监督体系   （一）权力机关监督   1、权力机关对行政机关监督的内容   （1）法律监督 （2）工作监督   2、权力机关对行政机关监督的形式   （1）会议监督 （2）日常监督   （二）执政党的监督   1、执政党对行政监督的内容   （1）路线监督 （ 2）组织监督   2、执政党对行政监督的形式：一般监督；专门监督   （三）司法机关的监督   1、人民检察院的监督— 通过行使检察权   2、人民法院的监督— 通过行使审判权 （