行政行为与行政程序.pptx

第二编 行政行为与行政程序;第一节 行政行为的概述一、行政行为的含义;二、行政行为的分类;三、行政行为的效力;;;;;;第二节 抽象行政行为;一、 抽象行政行为之行政立法的基本问题;;;;二、抽象行政行为之行政立法的体制问题 ;;;;三、 其他抽象行政行为的概念和形式;;; （三）其他抽象行政行为的实践问题和完善路径 ;第三节 具体行政行为 ;;三、具体行政行为 ——行政许可;;;;;;四、 具体行政行为 ——行政确认;;;;;;五、具体行政行为——行政检查;;;;;六、 具体行政行为——行政处罚;;;;;第三节 具体行政行为——行政处罚;八、 具体行政行为——行政强制;;;;;;九、 具体行政行为——行政紧急 行为;;;;;;十、具体行政行为 ——非权力强制性的行政方式; 第一，行政指导——; 1.非强制性 2.主动补充性 3.主体优势性 4.相对单方性;（三）行政指导的作用 ;;（五）关于行政指导程序的简明化 1.行政指导程序的概念 所谓行政指导程序（也即行政指导操作程序、行政指导实施程序），是指行政机关实施行政指导行为应依循的方式方法和步骤的总和，它体现了行政指导在行为过程上的一些特点。 ; 2.行政指导程序的特点 （1）指导程序以注重行政效率和方便行政相对人作为原则； （2）指导程序具有不完全定型化的特点； （3）指导程序不完全是终结性的程序； （4）从总体上看，灵活多样的行政指导程序具有较强的协商参与性，有助于行政相对人表达意愿和维护权利。; 3.行政指导的一般程序 4.行政指导程序方面的若干问题探讨 （1）行政指导程序规范中的共性问题之分析 （2）行政指导程序运作中的共性问题之分析 (3)完善行政指导程序制度的思路 ;（六）关于行政指导责任的合理化 1.行政指导责任的概念和完善责任机制的必要 2.行政指导实务中存在的若干负面问题 3.按行政指导法治化的要求建立健全科学合理的责任机制;第二，行政合同—— ;（二）行政合同的基本概念及其相关问题 1.行政合同的概念 行政合同（Administrative contract），也称为行政契约，是指行政主??与相对人之间为执行公共事务，实现行政管理目标，适用行政法规则，依双方意思表示一致，设立相互权利和义务的协议。 ; 2.行政合同的特征 ; 3.行政合同的功能（作用） 4.行政合同的分类 5.BOT方式带来的课题与契机;（三）行政合同的缔结和有关履行的问题 （1）行政合同的缔结 （2）行政合同的双方的权利和义务（双方恰好是倒置的） （3）行政合同的履行 （4）行政合同的变更和解除与终止 （5）行政合同的救济;（四）行政合同行为法治化的对策与前景 （1）行政合同在行政实务中的主要问题 （2）行政合同行为法治化的对策措施