《城市规划原理》第四章 城市的构成要素与用地规划.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 8．城市公共设施用地的规划布置 １）基本概念 城市作为人类的定居地，所展开的多彩而有序的社会生活、经济生活和文化生活，需有丰富而多样的公共性设施予以支持。城市公共设施的内容与规模在一定程度上反映出城市的性质、城市的物质生活与文化生活水平和城市的文明程度。 城市公共设施的内容设置及其规模大小与城市的职能和规模相关联。即：某些公共设施（如公益性设施)的配置与人口规模密切相关而具有地方性；有些公共设施则与城市的职能相关,并不全然涉及城市人口规模的大小，如一些旅游城市的交通、商业等营利性设施，多为外来游客服务，而具有泛地方性；另外也有些公共设施是兼而有之，如一些学校等。 城市公共设施的系统布置与组合形态，是城市布局结构的重要构成要素和形态表现。 城市生活观念与生活方式的变迁也必然反映到城市公共设施的概念涵意及其配置与布局方式等方面。 城市公共设施是以公共利益和设施的可公共使用为基本特性。公共设施的设置，在一定的标准与要求控制下，可以由政府、社团、或是企业与个人来设立与经营，并不因其所有权属的性质而影响其公共性；城市公共设施按照它的用途与性质，决定其服务的对象与范围，同样不因所服务对象与范围的大小而失其公共性。 ２）公共设施用地的分类 　　　城市公共设施一般包含有建筑、场地、绿地及附属设备等。为了便于总体布局和系统配置，一般是按照用地的性质和分级配置的需要加以分类。 （１）按使用性质分类 依照国标《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)规定，城市公共设施分为八类: ①行政办公类:如市属和非市属的行政、党派、团体、企事业管理等办公用地。 ②商业金融业类:商业，如各类商店、各类市场、专业零售批发商店及其附属小型工场、仓库等用地。服务业，如饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理以及旅馆和度假村等用地。金融业，如银行、信用社、证券交易所、保险公司、信托投资公司。贸易业，如各种贸易公司、商社、各种咨询机构用地。 ③文化娱乐类:如出版社、通讯社、报社、文化艺术团体、广播台、电视台、博物馆、展览馆、纪念馆、科技馆、图书馆、影剧场、杂技场、音乐厅、文化宫、青少年宫、俱乐部、游乐场、老年活动中心等用地。 ④体育类:如各类体育场馆、游泳池、体育训练基地，及其附属的业余体校等用地。 ⑤医疗卫生类:如各种医院、卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心、休养所、疗养院等用地。 ⑥大专院校、科研设计类:如高等院校、中等专科学校、成人与业余学校、特殊学校（聋、哑、盲人学校和工读学校）以及科学研究、勘测设计机构等用地。 ⑦文物古迹类:具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。 ⑧其他类：如宗教活动场所、社会福利院等用地。 （2）按公共设施的服务范围分类 可按照城市用地结构的等级序列，公共设施相应地分级配置。一般分成三级: ①市级如市政府、博物馆、大剧院、电视台等。 ②居住区级如街道办事处、派出所、街道医院等。 ③小区级、如中小学、菜市场等。 在一些大城市、公共设施的分级配置，还可能增加行政区级，或城市规划的分区级等的级别而配设相宜内容。前者如区少年宫等，后者如电影院等。 需要说明的是，并非所有各类公共设施都须分级设置，这要根据公共设施的性质和居民使用情况来定。例如银行可以有市级机构直到居住小区或街坊的储蓄所，构成银行自身的系统。博物馆等设施一般只在市一级设置。 （3）其他分类 如按照公共设施所属机构的性质及其服务范围，可以分为地方性公共设施与非地方性公共设施。前者如全国性或区域性行政或经济管理机构，大专院校等；后者则基本上为当地居民使用的设施。另外，在市场经济不断发展的条件下，某些公共设施的设置，将受到市场强烈的调节作用。同时为实施城市发展目标，对另一些设施须带有强制设置的要求。为此，城市公共设施还可以分有公益性设施与营利性设施的类别等。 ３）公共设施用地的指标 公共设施指标的确定是城市规划技术经济工作的内容之一。它直接关系到城市居民的生活质量，同时对城市建设经济也有着一定的影响，特别是一些大性公共设施。 （1）公共设施指标的内容 公共设施指标是按照城市规划不同阶段的需要来拟定的。在总体规划阶段，为了进行城市用地的计算，需要提供城市总的公共设施的用地指标和城市主要公共设施的分项用地指标。 在详细规划阶段，为了进行公共设施项目的布置，为建筑单体设计、规划地区的公共设施总量计算及建设管理提供依据，必须有公共设施分项的用地指标和建筑指标。 当有分区规划阶段时，还须按规划的深度要求，拟定相应的公共设施指标，以作为控制性