《环境规划与管理》环境规划的基本内容.ppt

1.编制年度计划 （1）环保计划必须有明确的目标和达到目标的指标体系，包括综合指标和形成专项计划书的指标。 （2）环保计划必须与环境保护责任目标、城市环境综合整治定量考核、限期治理，重大工程建设项目等实际工作相对应，并紧密结合起来，并与环境统计、考核工作相协调。 （3）环保计划应与城市、区域的经济发展计划相对应，同步编制并纳入其中，参与综合平衡。 （4）环保计划特别是年度计划的指标、任务、措施、资金、考核目标、责任承担等，均需定量化和具体化，逐条逐项层层落实，所列环保项目应数据齐全，能检测、有资金保证。 （5）环保计划要从实际出发，与经济支撑能力相适应，并充分考虑科学技术进步的作用。 2.环境规划目标的空间分解 （1）宏观质量指标分解：如大气质量指标、水环境质量指标、噪声控制指标、固体废弃物综合利用与处理指标，自然保护或生态保护指标等。各类指标的选择应能保证地区的环境功能。 （2）污染物削减指标分解：如主要削减的污染物及分期分批削减量，主要须完成的治理工程等。 3.行业或企业污染治理任务的分解 （1）多排放者多削减原则：即根据规划编制过程中的污染排序实行分解。 （2）重点性原则：即抓住主要影响地区或功能区环境质量的行业或企业。实行有重点的分配和有重点的负担。 （3）经济性原则：即按投资少而污染物削减量大的原则实行优化分配，增强规划分解的合理性和可行性。 （4）依靠科技进步：即注意结合技术改造、工艺改革进行分解。 三、落实环境保护资金 　　根据《国务院关于环境保护工作的决定》（国发（1984）64号文）的精神，现对环境保护资金渠道明确规定如下：（1）一切新建、扩建、改建工程项目（含小型建设项目），必须严格执行“三同时”的规定，并把治理污染所需资金纳入固定资产投资计划。各级计划、经济、建设和环境保护部门都要在这方面严格把关。同时由建设部会同国家计委、农牧渔业部尽快研究制定小型企业环境保护法规，报国务院审批颁布实行。　　 （2）各级经委、公交部门和地方有关部门及企业所掌握的更新改造资金中，每年应拿出７％用于污染治理；污染严重、治理任务重的，用于污染治理的资金比例可适当提高。企业留用的更新改造资金，应优先用于治理污染。企业的生产发展基金可以用于治理污染。　　集体企业治理污染的资金，应在企业“公积金”、“合作事业基金”或更新改造资金中安排解决。　 　 （3）大中城市按规定提取的城市维护费，要用于结合基础设施建设进行的综合性环境污染防治工程，如能源结构改造建设，污水及有害废弃物处理等。 （4）企业交纳的排污费要有80％用于企业或主管部门治理污染源的补助资金。其余部分由各地环境保护部门掌握，主要用于补助环境保护部门监测仪器设备购置、监测业务活动经费不足的补贴、地区综合性污染防治措施和示范科研的支出，以及宣传教育、技术培训、奖励等方面，不准挪作与环境保护无关的其他用途。  （5）工矿企业为防治污染、开展综合利用项目所产产品实现的利润，可在投产后五年内不上交，留给企业继续治理污染，开展综合利用。　　工矿企业为消除污染、治理“三废”、开展综合利用项目的资金，可向银行申请优惠贷款。属于技术改造性质的，可向工商银行申请贷款；属于基建性质的，可向建设银行申请贷款。　　工矿企业用自筹资金，交纳排污费单位用环境保护补助资金治理污染的工程项目，因污染搬迁另建的项目，免征建筑税。 （6）关于防治水污染问题，应根据河流污染的程度和国家财力情况，提请列入国家长期计划，有计划有步骤地逐项进行治理。（7）环境保护部门为建设监测系统、科研院（所）、学校以及治理污染的示范工程所需要的基本建设投资，按计划管理体制，分别纳入中央和地方的环境保护投资计划。这方面的投资数额要逐年有所增加。 （8）环境保护部门所需科技三项费用和环境保护事业费，应由各级科委和财政部门根据需要和财力可能，给予适当增加。 习题 1.环境规划的基本原则有哪些？ 2.环境规划工作程序和技术程序有何区别和联系？ 3.环境规划指标体系应包括哪几个方面？ 4.试述环境预测的作用和内容。 5.怎样进行环境规划方案的设计？ 6.分析说明环境规划实施的条件。 水土流失面积、治理面积、减少流失量 土地沙化面积、沙化控制面积 土地盐渍化面积、改良复垦面积 农村能源、生物能源占能源的比例，薪柴林建设 生态农业试点数量及类型 第三节 环境评价和预测 一、环境调查与评价 二、环境预测 一、环境调查与评价 (一）环境调查 1.环境信息采集 信息源主要包括： ①先前的环境规划、计划及其基础资料； ②统计部门历年的统计资料； ③有关部门的规划和背景资料； ④环境科研部门保管的文献资料； ⑤环境监测部门的有关资料和历年环境质量报告书； ⑥专家系统提供的信息情报； ⑦为规划编制或专门