非正规就业群体特征与社会保障制度匹配性的分析和思考.pptx

非正规就业群体特征与社会保障制度匹配性的分析和思考——以保姆为例 ;问题背景及说明 目标匹配理论及其分析框架 保姆的群体特征 保姆的保障状况与诉求 保姆特征与保障制度的匹配性分析 几点思考 ;问题背景;非正规就业的界定;北京市保姆市场的基本情况;调查设计与实施 ;3. 数据质量 对保姆的选择遵从简单随机抽样原则，调查对象为校园、住宅小区、家政公司中的保姆。 调查方式：现场访谈、现场填写及回收问卷。 调查共计发放问卷200份，回收有效问卷数量为180份，有效率90.0%。 通过对调查过程的严格监控，以及对回收问卷的逻辑检验，从总体来看问卷填写质量较高，调查是可信的。;关于目标匹配理论的几个概念;目标匹配 其基本思想为：受群体特征的影响，特定的目标群体必然会在保障需求和保障方式上有其特殊的偏好，在设计保障制度的时候就必须充分考虑保障制度是否能与目标群体相适应，并用一种合理的方式对其匹配度加以评估。 ;目标匹配理论的实质 ;从目标匹配来看，主要需要考虑三方面的问题，包含两个基础和一个关键点： 目标群体的主要特征是什么。特定的目标群体会影响到保障制度的偏好，这里主要是指那些可能对其保障诉求和保障方式的选择产生影响的特征。 保障项目的基本特性是什么。具有普适性的保障制度安排基本是不存在的，需要对保障项目的特性和适用范围有比较清晰的认识。 用何种保障方式来保障具有特定群体特征的目标群体才能达到理想的保障效果。具体来说，就是保障项目的特性与目标群体特征的匹配性问题，这是其中的关键点。 ;目标匹配理论的分析框架 ;;目标群体由于其本身的复杂性，必须由一个指标体系，根据提炼出的多个特征变量才能确定，其保障也不是一个单一项目就可以解决，而要依赖于一个由诸项目有机组成的体系。 由此图1可以演变为： ;;在确定保障资源的流向之后，目标匹配的下一方面内容就需要考察保障项目与目标群体之间的匹配问题，这是达到预期保障效果的关键一环。 ;判别保障项目与目标群体是否匹配的标准 ;保姆的群体特征1——年龄（Age）;保姆的群体特征2——性别（Gender）;保姆的群体特征3——户籍（Household Registration） ;保姆的群体特征4——教育(Educational Level) ;保姆的群体特征5——收入（Salary） ;保姆的群体特征6——流动性（Occupational Mobility）;结论;保姆的保障现状;保姆对目前社会保险的满意度 ;保姆的劳动权益 ;保姆的保障诉求 ;表7 被调查保姆按参保意愿对五大社会保险的排序情况;按照不同保险项目的重要程度，设定选项排第一位的保险为数值5，第二位为4，第三位为3，第四位为2，第五位为1，可以计算出社会保险的意愿值。 结果保姆对五大社会保险的参保意愿得分分别为：养老保险（348）、医疗保险（628）、工伤保险（600）、失业保险（532）、生育保险（232）。从得分可以看出，保姆对参加医疗保险的意愿最强，其余社会保险按重要程度排序依次为工伤保险、失业保险、养老保险、生育保险。 保姆参保意愿的强弱是与该群体特征相关联的，由于保姆普遍比较年轻，收入较低，他们对养老问题的关注普遍不足，而对在工作和生活中更直接和频繁面临的伤病、工作事故以及失去工作等风险更关注，由此导致对医疗、工伤和失业这三种保险的参与意愿更强。 ;结论;现有保障制度保障效果不佳的原因分析 ;现行社会保障制度没有充分考虑保姆群体的独特需求 保姆目前最关心的还是其生存和基本安全的问题，这是由他们的生活境遇和群体特征所决定的，试想当一个人还在经常为满足基本生活需求发愁时，他还能为了一些不确定的风险而缴纳对他而言数目不菲的保险费吗？ 现行社会保障制度不适应保姆的群体特征，没有充分考虑他们的特殊需求，这导致社会保障项目不能得到其认同和接受。其中的问题，有的可以在现行社会保障制度框架下解决，有些则需要借助其他的保障计划来弥补。 ;设计非正规就业群体保障制度应考虑的主要问题 ;建立非正规就业群体保障制度应确立的基本原则 ;对非正规就业群体保障制度建设的几点思考;Thank you!