铁路业的巨大挑战之中国铁路重组.pptx

Railway Restructuring in China:The Great Railway Challenge中国铁路重组 －铁路业的巨大挑战Louis S. Thompson路易斯.汤普森Railways Adviser铁路顾问The World Bank世界银行 March, 2000 2000年3月Major Issues in Railway Restructuring铁路重组的关键问题Government/Railway relationship政府和铁路的关系Enterprise structure企业结构Private/public boundary私人部门与公共部门的边界Government/Railway Relationship政府和铁路的关系Government does policy, regulation and finance (U.S. is an example)政府制定政策、规章和投资（以美国为例）Enterprise becomes “”commercial””企业的“”商业化””经营Changes are inseparable各种变化不可分离Enterprise Restructuring企业重组Markets, geography and functions市场、地理分布和功能Passenger market structure and competition旅客市场结构和竞争Freight market structure and competition货运市场结构和竞争Public/private boundary公共部门和私人部门的边界Structural Options组织结构方案Integral models: Latin American concessions一体化模式：南美的特许权经营Predominant operators control infrastructure, secondary operators pay access fees: U.S. and Japan. Can have competition by parallel tracks or by trackage rights主要运营者控制基础设施，次要运营者支付使用费：美国和日本模式。通过平行铁路或开放通路权进行竞争”“UP/DOWN“” separation of infrastructure (EU/UK): permits full, or licensed competition网运分离（欧洲和英国模式）：完全竞争，或者执照准入竞争Other separations (wagons)其它分离（货车）平行铁路间的竞争：美国一级铁路公司同一条线路上的竞争，美国共用货运铁路网(不含国家客运公司)Amtrak: The Secondary User国家铁路公司：次要运营者主要运营者和次要运营者示意图含国家客运公司的美国共用铁路网供分析用的工具： 美国货运线运输密度其他分离：设备所有权中国铁路组织结构Integral: administration, regional or national structures with operations integrated with infrastructure 一体化模式：网运合一条件下的 局、区域及国家的模式Predominant operator : freight controls infrastructure (accounting separation of costs), secondary passenger companies pay for access. Freight competition through trackage rights or parallel tracks 主导型运营模式：货运控制路网（分开核算成本），客运公司支付线路使用费。货运通过平行线路或开放通路权进行竞争。Infrastructure separations: break link between operators and track. All pay for access 网运分离：将运营和线路分离。所有运营者均要支付线路使用费。Mixes are possible, and predominant model could be an interim step toward separation if desired混合模式是可能的，主导型模式也可作为未来期望网运分离的过渡模式Both predominant model and separation models can foster private invol