钢铁政策环境影响评估研究计画.pptx

鋼鐵政策環境影響評估研究計畫指導委員會議金屬工業研究發展中心2008 年 12 月 30日議程時 間議 程主持人/報告人15:00～15:10開場致詞及引言林全能組長15:10～15:30鋼鐵政策、產業發展願景與方案規劃吳榮華副教授15:30～15:50鋼鐵政策環境影響評估程序、評估項目與範疇界定林唐裕所長15:50～16:50討論與建議林全能組長16:50～17:00結論林全能組長鋼鐵政策、產業發展願景與方案規劃報告大綱一、前言計畫緣起依據「環境影響評估法」第26條及「政府政策環境影響評估作業辦法」相關規定，有影響環境之虞之政府政策，應實施環境影響評估，且政策研提機關於政策報請行政院核定時，應檢附評估說明書。民國95年4月11日環保署更正發佈之「應實施環境影響評估之政策細項」，規定「產業政策」中之「能源密集基礎工業政策」應實施環境影響評估。綜此，為提升工業局研提之鋼鐵工業相關政策之可行性並預防及減輕對環境之可能衝擊，需辦理「政策環境影響評估」作業（簡稱「政策環評」），以順利推動我國鋼鐵產業之發展。一、前言論述邏輯一、前言鋼鐵產業架構鋼 結 構粗鋼鋼 板扁鋼胚高爐煉鋼剪裁加工熱軋鋼捲冷軋鋼捲鋼 管大鋼胚板鋼鋼材鋼鐵產業條鋼鋼材鍍鋅鋼捲鋼 筋小鋼胚彩色鋼捲H 型 鋼電爐煉鋼鋼 線盤元線材螺絲螺帽鋼 錠台灣的粗鋼生產係以鐵礦砂為原料的高爐與以廢鋼為原料的電弧爐生產為主，鋼胚連續鑄造率已達96.14%。 型 鋼鐵 絲棒 鋼資料來源：萬用手冊，台灣經濟研究院產經資料庫整理（2007年6月)一、前言鋼鐵產業特性產業特質說 明產業關聯性大鋼鐵業的產業關聯效果居所有行業之冠，向上可溯及礦業，向下主要之下游相關工業有機械業、汽車業、造船業、建築業和土木業等。用鋼成長與GDP高度相關，為社會與經濟發展的支柱。資本、能源密集鋼鐵業之土地、廠房等資本投入大，建廠時間久。鋼鐵業之能源可分為以冶金煤為主之高爐一貫作業煉鋼廠，和以電力為主的電爐煉鋼廠兩類。中下游產業小而多我國鋼鐵業中下游如製管、運動器材、腳踏車、車身零件、螺絲螺帽、鋼線鋼纜、手工具等行業多以中小企業為主。綠色環保材料鋼鐵可回收再生，回收率達95%，高於鋁材的90%。由生命週期角度而言，鋼鐵是C to C (Cradle to Cradle，從搖籃到搖籃)之環保材料。二、鋼鐵業發展上位政策政策架構關係圖政府經濟發展政策製造業高值化、低碳化（上位計畫） 規劃基礎永續能源政策綱領1.二高二低2.淨源節流全國工業發展會議基礎產業以滿足內需為原則（產業政策） 規劃主體鋼鐵產業願景技術提昇、環境永續、經濟 Up!國內外鋼鐵業趨勢分析鋼鐵業發展政策供給→技術→產業→系統整合→環境（策略與執行方案） 規劃實施及檢討鋼鐵產業發展策略鋼鐵產業發展執行方案註：參考Steiner(1969)之「企業整體規劃模式」，規劃步驟為「願景→目標→策略 →行動方案→（資源→控制）」三、國內外鋼鐵業發展趨勢全球鋼鐵業發展趨勢鋼鐵需求穩定成長鋼鐵生產成本高技術提昇產品、服務增值三、國內外鋼鐵業發展趨勢台灣鋼鐵業發展趨勢技術提昇產品、服務增值四、台灣鋼鐵業發展策略研擬台灣鋼鐵業發展受全球市場影響，因此需先找出台灣之定位，才能探討產業發展方向，研擬「台灣鋼鐵業發展策略」。因而本研究採用由外部向內部環境分析之「五力分析」與「鑽石模型」策略分析方法，並輔以內外整合之「SWOT分析」。鑽石模型四、台灣鋼鐵業發展策略研擬台灣鋼鐵業之五力分析資料來源：本研究整理四、台灣鋼鐵業發展策略研擬產業分析結果與策略研擬生產因素面臨之劣勢與威脅可掌握優勢與機會執 行 方 案1.原料供給完全仰賴進口，易受國際價格影響。2.油價上漲，提高運輸成本。3.國內勞工薪資高，年輕人才難覓。1.基礎產業環境優良，周邊產業營運彈性佳，可因應市場快速變化。2.居亞太中心占區域優勢之利，降低鋼材原料運輸成本。3.專業技術人才優秀、勤勉。1.供給面：（WT）與原料供應商簽訂長期礦約或合作開發。（ST）締結區域聯盟，穩定鋼材來源。（WT）選用優質原料，避免資源浪費。2.技術面：（SO）發展最佳可行製程技術，提昇煉鋼效率。3.產業面（ST）成立鋼鐵學院，培養高階技術人才，協助產業升級。需求條件面臨之劣勢與威脅可掌握優勢與機會執 行 方 案1.國內成長需求趨緩。2.WTO進口鋼品零關稅，及低價鋼品傾銷。1.中國、印度等新興國家鋼鐵需求進入成長期。 2.政府大力支持研究發展與技術升級。 1.技術面：（SO）鼓勵創新研發高附加價值產品。 2.系統整合面：（WO）發展下游用鋼產業所需之特殊規格產品，降低進口需求。相關及支持產業面臨之劣勢與威脅可掌握優勢與機會執 行 方 案1.鋼鐵中下游產業