长江水利委员会安全生产知识讲座.pptxVIP

王红汉 中钢集团武汉安全环保研究院;一、我国安全生产形势;;安全生产的阶段性特征和现阶段生产力水平决定我国非煤矿山事故总量依然处于高位状态; 当人均国内生产总值处于快速增长的特定区间时，生产安全事故也相应地较快上升，并在一个时期内处于高位波动状态，我们把这个阶段称为生产安全事故的“易发期”。所谓“易发”，是指潜在的不安全因素较多。这个期间，一方面经济快速发展社会生产活动和交通运输规模急剧扩大；另一方面安全法制尚不健全，政府安全监管机制不尽完善，科技和生产力水平较低，企业和公共安全基础仍然比较薄弱，教育与培训相对滞后，这些因素都容易导致事故多发。 ;; 在全国煤炭产量比2002年增加11.35亿吨、增长80%的情况下，2007年煤矿事故起数和死亡人数比2002年分别下降4.3%和45.9%，煤炭百万吨死亡率比2002年下降了69.9%。 在全国机动车数量比2002年增长1倍、达到1.6亿辆的情况下，2007年道路交通事故死亡人数比2002年减少27732人，下降了25.4%，万车死亡率由13.7下降到5.1。 ;;2002—2007年几个国际通用指标变化：;形势依然严峻： 2003年－2006年： 一次死亡10人以上的特大事故488起，平均3天一起； 发生一次死亡30人以上的特别重大事故52起，平均每月一起。 2007年： 死亡：278人/天，12人/小时，1人/5分钟;;我国安全生产法律体系; 安全生产基本法 ：《安全生产法》 安全生产专项法：《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《矿山安全法》 安全生产相关法：《劳动法》、《职业病防治法》、《工会法》、《矿产资源法》、《铁路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》、《电力法》;《安全生产许可证条例》 《煤矿安全监察条例》 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 《建设工程安全生产管理条例》 《危险化学品安全管理条例》 《烟花爆竹安全管理条例》 《民用爆炸物品安全管理条例》 《特种设备安全监察条例》 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《工伤保险条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 ;安全生产法;;3、《安全生产法》制定的基本原则 （1）人身安全第一的原则； （2）预防为主的原则； （3）权责一致的原则； （4）社会监督、综合治理的原则； （5）依法从重处罚的原则．;;5、适用范围 1、安全生产法适用的广义范围 《安全生产法》适用于我国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产。包括各种所有制的生产经营单位、各级政府及其有关部门以及各类事业单位和其他中介机构等单位。 2、安全生产法适用的特别范围 有关法律、行政法规对消防安全、铁路交通安全、道路交通安全、水上交通安全、民用航空交通安全另有规定，适用其规定。没有规定的，适用《安全生产法》的规定。 ;《安全生产法》的章节内容 ; 4、第四章 安全生产的监督管理 共15条，主要是对安全生产的监督管理作出的各项规定等。 5、第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 共9条，主要规定了县级以上人民政府对建立生产安全事故的应急救援体系的责任等。 6、第六章 法律责任 共19条，规定了本法的各种行政处罚、行政处分以及刑事处理的详细规定等。 7、第七章 附 则 共2条，对危险物品、重大危险源的定义作出规定。 ;《安全生产法》确立了七项基本法律制度： 1、安全生产监督管理制度 2、生产经营单位安全保障制度 3、生产经营单位负责人安全责任制度 4、从业人员安全生产权利义务制度 5、安全中介服务制度 6、安全生产责任追究制度； 7、事故应急救援和处理制度。 ;生产经营单位的安全生产保障;;;;;安全生产法律责任;《刑法》生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任： （一）重大责任事故罪 （二）重大劳动安全事故罪 （三）危险物品肇事罪 （四）重大工程安全事故罪 （五）重大教育设施安全事故罪 （六）消防责任事故罪 （七）重大飞行事故罪 （八）铁路运营安全事故罪 （九）交通肇事罪 （十）大型群众性活动重大事故罪 （十一）瞒报或者谎报事故罪;;;;;建设工程安全生产管理条例;;建筑安全生产存在的问题： 一是工程建设各方的安全责任不明确。（建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位，以及设备租赁、拆装单位） 二是安全投入严重不足。 三是安全职责任和安全管理规章制度不明确、不健全、不落实，管理混乱； 四是建筑事故应急救援制度不完善； 五是从业