项目运行环境评估概述.ppt

第3章 项目运行环境评估 一、项目运行环境评估概述 传统的项目评估十分注重对项目的经济和技术等方面的评估，但是对于项目运行环境的评估重视不够。 项目成败和是否具有发展前景直接与资源条件、市场条件、竞争条件、宏观经济条件、政治与法律条件和自然与社会文化条件等有着紧密的联系。 即使一个项目在经济和技术方面是可行的，但如果项目运行条件存在问题，项目仍然无法成功或很好地实现预期的效果。 因此必须对每个项目的运行环境与条件进行全面科学的评估，以确保项目的可行性。 1 项目运行环境评估的作用与原则 项目运行环境包括项目所需资源的供应环境、项目销售的市场环境、项目产品的竞争环境、项目所处宏观经济与政治环境以及项目所处自然环境等项目本身所不能控制和改变的外部环境因素。 项目运行环境评估是指对项目必须依赖而且项目本身对其无法控制和改变的环境因素所进行的评估，因为对于这类要素人们只能通过研究其对项目运行所产生的影响和如何利用它们去分析项目的可行性和效益。 由于项目的外部运行环境是项目运行的必要条件，所以在项目评估中必须分析和确认项目所处的外部环境与条件是否能够满足项目的要求，所以项目运行环境评估是必不可少的。 一、项目运行环境评估概述 在项目运行环境评估过程中的原则： 1． 客观性原则。在评估过程中必须以客观实际为依据和出发点，结合项目自身的具体情况进行科学而中肯的分析和论证。 2． 系统性原则。在对项目运行环境进行论证和评估的过程中要把握各环境要素之间的关系对整个环境系统进行全面的分析研究。 3． 动态性原则。在项目评估过程中还要遵循动态性的原则，对项目现有环境情况和未来的情况做出科学的预测和分析。 一、项目运行环境评估概述 2 项目运行环境的分类 1． 项目运行环境层次的分类。按照层次性首先可以把项目运行环境区分为项目的宏观运行环境、项目的中观运行环境和项目的微观运行环境。 2． 按项目运行地域环境与产业环境的分类。前者探讨项目运行地域环境要素及其组合对项目运行的影响；后者研究项目运行行业环境要素及其组合和变化对于项目运行的作用和影响问题 3． 按照项目运行环境软硬程度的分类。硬环境是指与项目运行直接相关的物质条件与环境要素的总和。软环境指包括社会、政治、法律、文化、观念、风俗、行政效率等诸多因素和条件。 4．? 按其他标准进行的分类。例如，按照项目环境要素本身的属性可以进一步将项目环境分为：政治环境、经济环境、技术环境、法律环境、社会环境、基础设施环境、资源环境和市场环境等等。 一、项目运行环境评估概述 3 项目运行环境评估的主要内容 1．项目资源条件的评估。这包括对项目本身必须得到的各种资源，像资金、原材料、能源、交通运输、人力资源等，的条件情况进行评估。 2． 项目市场条件的评估。指对项目运行后产品市场需求情况、市场细分情况和市场环境受各种因素影响等进行评估。 3． 项目竞争环境条件评估。指对于项目竞争力和竞争地位的分析与评估。 4． 项目宏观环境条件的评估。指对项目运行所处的宏观经济环境、政策环境、法律环境、社会文化环境和自然环境等方面的全面评估。 5． 项目运行环境的综合评估。指对于上述各种项目运行环境条件评估结果的全面集成与综合后给出的项目运行环境与条件的整体评价。 一、项目运行环境评估概述 项目资源条件是指项目运行的物资基础，它是保证项目顺利运行的基本条件，没有项目的资源条件作保证，项目的运行就会成为无米之炊。 项目资源条件评估是项目评估的重要组成部分，这包括对项目的自然资源条件，资金条件，原材料供应条件，燃料、动力供应条件，外部协作和配套条件，人力资源条件等方面的分析和评估。 二、项目资源条件评估 1 项目自然资源条件评估 1． 审查和分析项目所需资源是否具备。如矿产资源开发项目必须具备国家矿产储备委员会批准的许可等。 2． 分析和评估项目所需资源的种类和性质。如矿产资源开发项目必须分析和评估矿产资源的规模，类型，特征和结构等等。 3． 分析和评估项目所需资源的可供数量、质量和服务年限。如矿产资源开发项目必须分析矿产的地质储量，分析矿体埋藏深度等以拟定资源综合利用方案。 4． 分析和评估资源的深加工程度。如矿产资源项目的加工附加值大小和资源使用价值以及资源利用度等。 5． 分析和评估资源的稀缺程度。必须进行资源供需分析并对其替代资源的可能性和前景进行预测和研究。 6． 分析和评估资源供应的分散性和不稳定性。分析项目资源供应的分散性和不稳定性等因素，并寻求的解决方法。 二、项目资源条件评估 2 项目资金供应条件评估 1.?分析评估项目的总投资是否落实。仔细估算项目总投资，注意项目借贷资金的情况，一般不能搞“钓鱼工程”。 2. 分析和评估项目所需资源的种类和性质。分析和评估项目资金来