美国加州水资源开发管理方案历史与现状的启示.docx

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美国加州水资源开发管理历史与现状的启示 加州的地理、历史及水利工程概况 1. 1 地理概况 加利福尼亚州(简称加州)地处美国西海岸,南北方向呈狭 长型地带. 作为美国经济规模和人口均最大的州, 加州现有 3300 万人,主要集中在南加州海岸平原和中部圣佛朗西斯科湾地区. 加州西部海岸是较低的山部地区,东部是南北方向绵延 643.6km( 400 英里)的西拉内华达高大山脉,它屏障了太平洋 水汽东送的通道。夹于西部海岸山脉和东部西拉内华达山脉间的 中央峡谷,长约 724.05km(450 英里),其久负盛名的农业也主 要集中在这一峡谷内.两条主要河流萨克拉门托河与圣乔昆河分 别从北部和南部汇流到圣佛朗西斯科湾. 总体来讲,加州是一个半干旱地区,降水时空分布不均,降 雨集中在 11 月初至来年 4 月末.其西北部地区水量较多, 全州有 1/3 的径流是来自这一人烟稀少的地区, 而这一水源地必须修建 水利工程其丰富的水资源才能被中部和南部利用,否则水将流入 大海. 1. 2 历史发展及产业结构 加州的产业结构从最初采矿业最发达的阶段,相继经历了农 业、航空航天业、电影业、电子工业等产业占主导地位的不同发 展阶段,其中,农业至今仍是加州很重要的一个产业, 1995 年农 业用水量占总用水量的 43%,预计到 2020 年农业用水仍占 39%, 它对加州水资源的开发和管理有很大的影响. 如今,由于加州人口和经济规模的快速增长,由此带来的水 资源紧张、能源短缺问题也日益严重.这一现象引起了加州政府 的焦虑和担心,但目前还没有找到较好的控制办法. 1. 3 主要水利工程 经过 100 多年的发展,加州水利工程已经发展得十分发达. 全 州现共有水坝和水库 1200 多座,及多条引水渠. 这些引水渠大都 是从水库引水,甚至有多个调节水库,也有少数几个是直接从河 道引水,加州大部分用水就依赖于这些水利设施.州水利工程 ( State Water Project ,SWP)和中央峡谷工程( Central Valley Project ,CVP)是两个最主要的工程. 州水利工程在加州是一个十分重要的水利工程, 大约有 2000 万人口的用水量的一半来自于它, 占总人口的 2/ 3 左右.州水利 工程归州所有, 由加州水资源局管理, 50 年代开始规划, 60 年代 开始建设,由奥罗卫理( Oroville )大坝和水库、中央峡谷蓄水 工程和通往南加州的 643.6km(400 英里) 长的输水干渠、 电站、 泵站以及八九十年代新增的约 321.8km(200 多英里)长的附属 输水渠道等几部分组成.其主要功能是将加州北部多余的水调往 缺水的中部和南部地区,水量的 70%供给城市, 30%供给农业. 州水利工程不仅在加州,甚至在全美国都是很特殊的.它完 全是自筹经费,归州所有并由州立机构管理运行.工程提供统一 的服务,与 29 个北部、中部和南部地区的公共机构之间有统一的 水价协议,水价根据实际的工程建造成本和运行成本得出,州并 不提供财政补贴,农村和城市用水价格相同. 中央峡谷工程作为全美的一个大型水利工程,它从加州北部 卡斯凯德( Cascade)山脉一直延伸到南部科恩( Kern)河,干流 长约 643.6km(400 英里),包括 20 座水库和大坝 [ 其中有加州最 大的水库:萨克拉门托河流上的沙斯塔( Shasta )水库 ] 和 11 个 水力发电厂.其主要功能是防洪、供水,同时兼顾航运、旅游、 发电、生态效益. 据估计,该工程产生的效益已是当初投资的 100 倍. 20 世纪 30 年代,州政府就提出要兴建这一大规模工程,但 由于经济萧条,自已没有能力修建,最终由垦务局建设完成,而 工程产权归联邦政府和加州政府共同所有. 中央峡谷工程和州水利工程均从萨克拉门托河及三角洲地 区引水, 而且两者有一段约 160.9km 长的共用引水渠和水库、 大 坝(圣路易斯子系统) ,它们之间按照 “工程运行协调条款” 、“海 湾、三角洲规划” 以及其他协议有条不紊运行, 至今已有 40 余年 历史. 加州水利工程建设及其产权特征 加州水资源开发的一大特征是水利工程的所有权的多样化, 工程归很多机构所有.这些机构大多数是公共性的机构,包括很 小的区域性机构和两大联邦机构,少数几个中等规模的水利工程 归某些公司所有,而大多数水力发电厂则归投资者所有. 100 多年前,州通过了立法以允许农民自己组织起来建立灌 区并共同建造水利工程,现在的很多灌区就是当时建立的,加州 最初的几个有一定规模的水库和输水渠也由灌区建造. 在灌区进行水资源开发的同时,城市在水资源开发过程中也 起了十分重要的作用.洛杉矶和圣佛朗西斯科这两个最大的城市 就曾参与了早期的水资源开发.

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