项目后评价概述.ppt

第一节　概述 　　一、工程项目后评价的涵义和特点 　　二、项目后评价的作用 　　三、项目后评价的基本程序 第二节　项目后评价的内容和方法 　　一、项目后评价的内容 　　二、项目后评价的方法 第三节　项目前期工作与实施的后评价 　　一、项目前期工作后评价 　　二、项目实施后评价 第四节　项目运营后评价 　　一、项目运营后评价的目的与意义 　　二、项目运营后评价的内容与方法 课堂讨论 课堂练习 ; 　　　可行性研究和项目前评价是在项目建设前进行的，其判断、预测是否正确，项目的实际效益如何，需要在项目竣工投产后根据现实数据资料进行再评估来检验，这种再评估就是项目后评价。项目后评价可以全面总结项目投资管理中的经验教训，井为以后改进项目管理和制订科学的投资计划提供现实依据。;　　一　工程项目后评价的涵义和特点 　　１.后评价的定义 　　关于项目后评价的定义，目前国内外理论与实际工作者尚有不同的 理解。本书工程项目后评价是指：在项目建成投产并的综合研究，衡量 和分析项目的实际情况及其与预测(计划)情况的差距，确定有关项目预 测和判断是否正确，并分析其原因，从项目完成过程中吸取经验教训， 为今后提高投资项目的决策水平创造条件，并为提高项目投资效益提出 切实可行的对策措施。 　　2．工程项目后评特的特点 　　与可行性研究和前评价相比，项目后评价的特点是： 　　(1)现实性。项目后评价分析研究的是项目实际情况，所依据的数据 资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据，而项目可 行性研究和项目前评价分析研究的是项目未来的状况，所用的数据都是 预测数据。; 　　(2)全面性。在进行项目后评价时，既要分析其投资过程，又要分析 经营过程；不仅要分析项目投资经济效益，而且要分析其经营管理的状 况，发掘项目的潜力。 (3)探索性。项目后评价要分析企业现状，发现问题并探索未来的发 展方向，因而要求项目后评价人员具有较高的素质和创造性，把握影响 项目效益的主要因素，并提出切实可行的改进措施。 　　(4)反馈性。项目可??性研究和前评价的目的在于为计划部门投资决 策提供依据，而项目后评价的目的在于为有关部门反馈信息，为今后项 目管理、投资计划的制定和投资决策积累经验，并用来检测项目投资决 策正确与否。 (5)合作性。项目可行性研究和项目前评价一般只通过评价单位与投 资主体间的合作，由专职的评价人员就可以提出评价报告，而后评价需 要更多方面的合作，如专职技术经济人员、项目经理、企业经营管理人 员、投资项目主管部门等，各方融洽合作，项目后评价工作才能顺利进 行。;　　项目后评价与项目前评价的差别主要表现在： (1)在项目建设中所处的阶段不同。项目可行性研究和前评价属于项 目前期工作，它决定项目是否可以上马。项目后评价是项目竣工投产并 达到设计生产能力后对项目进行的再评价，是项目管理的延伸。 (2)比较的标准不同。项目可行性研究和项目前评价依据定额标准、 国家参数来衡量建设项目的必要性、合理性和可行性。后评价主要是直 接与项目前评价的预测情况或其他同类项目进行对比，检测项目的实际 情况与预测情况的差距，并分析的原因，提出改进措施。 (3)在投资决策中的作用不同。项目可行性研究和前评价直接作用于 项目决策，前评价的结论是项目取舍的依据。后评价则是间接作用于项 目投资决策，是投资决策的信息反馈。遭过后评价反映出项目建设过程 和投产阶段(乃至正常生产时期)出现的一事列问题，将各类信息反馈到 投资决策部门，从而提高未来项目决策科学化的水平。 (4)评价的内容不同。项目可行性研究和前评价分析研究的内容是项 目建设条件、设计方案、实施计划以及经济社会效果。后评价的主要内 容是针对除前评价上述内容进行再评价外，还包括对项目决策、项目实 施效率等进行评价以及对项目实际运营状况进行较深入的分析。 (1)组织实施上不同。项目可行性研究和前评价主要由投资主体或投 资计划部门组织实施。后评价则由投资运行的监督管理机关或单独设立 的后评价机构进行，以确保项目后评价的公正性和客观性。;二　项目后评价的作用;　　(3)为国家投资计划、政策的制定提供依据。项目后评价能够发现宏 观投资管理中的不足，从而国家可以及时地修正某些不适合经济发展的 技术经济政策，修订某些已经过时的指标参数。同时还可根据反馈的信 息，合理确定投资规模和投资流向，协调各产业、各部门之间及其内部 的各种比例关系。此外，国家还可以充分地运用法律的、经济的、行政 的手段，建立必要的法令、法规、各项制度和机构，促进投资管理的良 性循环。 我国基本建设程序尚缺乏对项目决策和实施效果的反馈环节，而项 目后评价刚好弥补了这一弱点，它对我国基本建设程序的完善和健全、 改进