项目报关与对外贸易管制.ppt

项目二 报关与对外贸易管制;项目二 报关与对外贸易管制;从制度和具体措施来思考;引言 2005年7月中国南通检验检疫局检疫人员分别在对来自香港、多哥的集装箱箱体进行检疫时，在集装箱底板上发现活的疑似小蠹类等植物危害性生物，并在木质包装残留物中再一次截获天牛，后经江苏省检验检疫局鉴定，分别为纵坑切梢小蠹、墨天牛属、朽木象亚科、赤拟谷盗。其中纵坑切梢小蠹、朽木象亚科类昆虫是南通口岸首次截获。该局检疫人员根据国家相关法律法规，对上述集装箱进行了熏蒸除害处理，有效地防止了有害生物的入侵。 ;;∮1 外贸管制及其实现途径;;（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 ;三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系;资料：对外贸易管制的法律渊源，除了人大及其常务委员会制定的法律、国务院制定的行政法规则、各部委制定的行政规章，还包括一些双边或多边贸易协定，我们毕竟是以进出口货物为主要研究对象。 讨论1： 关于简化和协调海关制度的国际公约是哪个？为什么？ A、《京都公约》 B、《蒙特利尔议定书》 C、《伦敦准则》 D、《鹿特丹公约》 讨论2： 《巴塞尔公约》是关于什么的公约？ A、关于消耗臭氧层物质的国际公约 B、关于化学品国际贸易资料交流的国际公约 C、关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约 D、关于控制危险废物越境转移及其处置的国际公约;;课堂练习1;;∮2 我国外贸管制度的主要内容;;（一）禁止进出口管理;;;;;;;;;;（2）禁止进口技术管理规定 目前《中国禁止进口限制进口技术目录》所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料生产等技术领域。 ;;①列入《禁止出口货物目录》的商品;②国家有关法律、法规明令禁止出口的商品;;;; ;（二）限制进出口管理 货物类： （1）限制进口货物管理 ;小练习;（2）限制出口货物管理;技术类： （1）限制进口技术管理 （2）限制出口技术管理 实行 目录管理？ ;（三）自由进出口管理 所??自由进出口，无需获得有关主管部门的审批。 基于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进出口的货物实行自动进出口许可管理。 1．货物自动进口许可管理 -自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。 -基于统计和监督目的。 2．技术进出口合同登记管理 -进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理技术进出口合同登记。 （3个工作日） ;;资料：从2005年3月开始，我国取消了限制进口货物的数量限制，目前的配额管理主要针对部分限制出口货物，而在进口贸易中主要采用许可证件管理。许可证件管理涉及的被管制和管理货物的范围比较广，相对而言，目前的配额管理涉及面较小。配额管理使国家可以通过直接规定进出口的总量来达到管制目的，也可以通过和关税措施结合达到对数量的控制目的。许可证管理则使国家可以通过发证与否直接控制进出口货物。 讨论： 配额管理与许可证管理是什么关系？有什么异同？请举一种商品，谈谈配额管理或许可证管理对其产业影响。;二、对外贸易经营者管理制度 目前，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。 进出口经营权管理制度 对外贸易经营者条件 对外贸易经营者的种类 国营贸易管理 国家对某些关系到国计民生的部分重要商品实行国营贸易管理。实行国营贸易管理的货物的进出口业务只能由经授权的企业经营，但国家允许部分数量的国营贸易管理的货物进出口由非授权企业经营的除外。 目前我国实行国营贸易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。;;三、出入境检验检疫制度 Entry-Exit Inspection and Quarantine，由国家出入境检验检疫部门依据我国有法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。 出入境检验检疫的国家主管部门是国家质量监督检验检疫总局。;出入境检验检疫职责范围 我国出入境检验检疫制度实行目录管理；《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》 对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。 出入境检验检疫制度的组成 问题：进出口商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别 参见P42 表2-6;资料：1998年，美国政府以从中国进口的货物木质包装托盘中发现大量的光肩星天牛，担心因为本土没有天牛天敌会导致其大量蔓延为由，决定对来自中国的木质包装实施强制检疫制度。2000年，芬兰、