美国公务员制度课件 .pptx

美国公务员制度 公务员的定义美国： 在美国, 在联邦政府、州政府及地方政府工作的各级官员、情报人员、科技人员、医务人员、秘书打字员、办事员、司机、勤杂人员以及教师警察、消防人员邮政人员、外交驻外人员等均为公务员, 而军人(不包括军队中的文职人员) 及在政党、民间团体等非政府构里工作的人都不是公务员.。中国： 是指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。按照《公务员法》规定，是指“依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。”历史形成过程1 、18 8 3 年美国国会就通过了《调整和改革美国公务员制度法》, 即《彭德尔顿法》( t h e P e n 〔Ile t o n A e t ) , 该法的颁布标志着美国公务员制度的正式建立。2、美国又陆续通过了《职位分类法》( 1 9 2 3 年) 、3、《联邦工资改革法》( 1 96 2 年) 、《联邦公务员收入比较法》( 1 9 70 年) 等一系列法规, 从而形成了一套比较完善的、以功绩制为核心的公务制度美国公务员制度发展的三个阶段1、早期绅士政府阶段（1789～1829）建国初期新政府在官员任命上没有形成定制，也没有专门负责人事管理的机构，对于官员的任命主要是依据资力品质和能力。重要官员大都受过良好的教育，一般官员的任命主要以私人关系为转移。2、第二阶段政党分肥制阶段（1829～1883）1801年美国出现两大政党———联邦党和民主党，由于美国宪法规定：总统经参议院同意可以任命高级官员，还可以在国家授权下任命中下级官员，因此两党在竞选总统获胜后都将政府官职分给自己的亲信，官员的任命形成了政党分肥原则。该原则始于1829年杰克逊上台，1829年杰克逊宣称应轮流当官，大肆封官许愿培植亲信，排除异己。政党分肥制任人唯亲、拉帮结派，使文官质量严重下降，管理松散工作效率低下，每一个新总统上台都要对政府官员大量换血，引起人事大地震破坏了政府工作的连续性，严重影响了政治决策，形成了周期性的政局动荡。3、第三阶段文官制度发展完善阶段（1883年至今）美国完成工业革命后，资产阶级需要稳定高效的文官系统。1883年，议员彭德尔顿提出以英国文官制度为蓝本，结合美国自身特点的文官制度法案，把工业时代的自由竞争机制引入文官的选拔录用，打破了政党分肥原则，逐步形成了以考绩制为基础的文官任用原则，《彭德尔顿法》标志着美国文官制度的正式建立。美国公务员的两类性质第一类是“ 政治任命官员” (政务官)政治任命官员是总统根据政治上的需要直接任命的, 无须经过考试。其中一部分人的任命须经参议院批准。他们是负责制定政策的高级官员, 大体上与总统共进退。随着新总统宣誓就职, 即下令免去前政府政治任命官员的职务, 而另行任命支持其观点及政策的人。9、我们的市场行为主要的导向因素，第一个是市场需求的导向，第二个是技术进步的导向，第三大导向是竞争对手的行为导向。10、市场销售中最重要的字就是“问”。11、现今，每个人都在谈论着创意，坦白讲，我害怕我们会假创意之名犯下一切过失。12、在购买时，你可以用任何语言；但在销售时，你必须使用购买者的语言。13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。14、市场营销观念：目标市场，顾客需求，协调市场营销，通过满足消费者需求来创造利润。15、我就像一个厨师，喜欢品尝食物。如果不好吃，我就不要它。16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。17、利人为利已的根基，市场营销上老是为自己着想，而不顾及到他人，他人也不会顾及你。第二类是“ 职业公务员”（事务官）职业公务员是经过参加公开的竞争性考试而录用的公务员。他们一经录用, 就受到公务员制度的保护, 任期不受政府更迭的影响。如本人无重大过失, 可一直任职到退休。一、公务员的考核晋升与奖惩1、考核制度2、晋升制度3、奖励制度4、惩罚制度考核制度1、考核分为平时考勤和年终考绩。2、考核机构：中央（人事管理总署）——考绩委员会——复合委员会3、考试结果： 一等优异、二等满意、三等不满意绩效考核的特点 1、在保障上注重法律依据2、在内容上注重客观公正3、在过程中注重沟通交流4、在运用上注重奖惩分明2、晋升制度美国公务员晋升制度与工作考绩结果和培训结果都有直接关系。 四种晋升： 委任晋升制、年资晋升制 考试晋升制、混合晋升制晋升范围： 部内晋升、部外晋升3、奖励制度奖励： 美国政府对公务员的奖励主要依据其工作表现，或能提出给本单位带来实际经济效益，提高工作效益的合理化建奖励方式： 物质奖励，包括奖励假期、发奖金（一般从几千美元到数万美元不等）；又有精神奖励，包括提级晋升、以其姓名命名建筑物或