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关于特色小镇建设的思考和建议 2011-12-30 大如小城，小如街市，远离都市繁华，却不乏市井里弄 的韵味，虽偏居一隅，却从不乏人气，这是世界各地特色小 镇留给乐游者们的最深印象。由于特色小镇设施齐全、景色 动人，又各自蕴涵丰富的文化内涵，在它作为一种人类居住 形态和生活方式呈现的同时，它还被视为一种宝贵的旅游资 源和文化形态，备受青睐，引得游人纷至沓来，乐而忘返。 小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展，极大地刺激了 区域经济的繁荣。 受此吸引，近年来，国内许多省市开始看好特色小 镇带来的综合效应，纷纷利用本地资源优势，借助国家城镇 化建设的政策东风，先后启动特色小镇工程：四川中法风情 小镇——白鹿镇，六月开始迎客；牡丹江市与房企合作，投 资百亿的综合性、多功能的旅游小镇——镜泊小镇，进展迅 速；北京，在 2011 年，把特色小镇建设列入“十二五”规划， 纳入城乡统筹发展总体思路加以实施，等等。 值此 背景下，如何利用“现代化生态岛”建设和落实城乡一体化发 展战略的大好时机，打造一批具有崇明产业特点的生态型特 色小镇，助推海岛经济发展，改善人民生活，增强海岛发展 后劲，已成为当前摆在政府面前的一大课题。社会各界也予 以广泛关注。为此，我们民进崇明县委专门组织力量，就此 深入调研。在充分调查研究、外出考察学习的基础上，结合 国内外成功经验和崇明“十二五”规划纲要精神，形成了初步 设想，以供政府决策参考。 一、特色小镇在崇明生态岛建设中的独特意义 当前，崇明生态岛建设的成效已逐步显现，社会经济发 展稳健。但尚有许多问题亟待解决。例如：生态岛建设的长 期性与人民群众迫切希望改善生活水平之间的矛盾解决缓 慢，海岛经济产业发展空间狭小问题依然存在，产业支撑相 对乏力， 海岛经济发展缺乏持续后续力等。 特色小镇的建设， 对崇明发展的影响将是深远的，尤其是在现代化生态岛的打 造中，将会起到缓解突出矛盾、增强发展后劲、丰富发展内 涵的独特作用。具体表现在以下几个方面。 ●改善居住环境，提高生活品质 崇明已有一千三百多年的历史，留存小镇众多，但这些 小镇大多有着外貌破旧，功能配套不全，各类设施不完善， 商业不发达，周边环境差等缺陷，与群众理想中的居住、生 活状态相去较远。 特色小镇的建设，由于高标准规划，高起点打造，无论 是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用，还是生活设 施、现代服务，都从现代化、人性化的角度着手建设，这必 将大大改善居民生活环境，提高生活品位，真正让群众感受 到生态岛建设给他们带来的“实惠”。 ●壮大实业，提升地方经济实力 国内外许多成熟特色小镇的运作经验告诉我们，特色小 镇的打造，必须与产业规划统筹考虑，小镇的繁荣，必须有 产业去支撑。我县农、林、渔业等资源丰富，仪器、仪表、 轻工机械等制造、加工、贸易产业链拓展空间广阔，药材的 种植、研发、销售大有可为，养殖业、种植业、海洋捕捞业 等发展潜力巨大，每一项产业的培育和功能的发挥，不只是 能创造更多的就业机会，改善群众生活水平，更重要的是大 大增强小镇的发展后劲，进而提升我县整体经济实力。 ●提升旅游品牌，繁荣现代服务业 国外许多特色小镇往往以动人的风景，或以迷人的花香， 或以其数百年的沧桑故事，或以活色生香的艺术氛围，引得 游人纷至沓来，乐而忘返，而繁荣一方经济。我县虽然小镇 众多，但由于功能定位不清晰、小镇风貌无特色、人文风情 不诱人、承载能力差等因素，难以在发展生态旅游中起到助 推作用。特色小镇的建成，将成为崇明旅游新的聚焦点，将 使目前的生态物质游，向生态文化游延伸，从而增强崇明旅 游业的活力和内涵，提升旅游品牌，并带动现代服务业的全 面繁荣。●增强商贸活力 商业设施完善，产品有特色，几乎是所有特色小镇的共 性。目前崇明许多小镇， 由于缺乏特色， 难以与旅游业融合， 所以商贸业“发育”不全，除满足居民日常所需外， 难有活力。 特色小镇的“特色”经营，以及有旅游业的带动，必然地培育 出活跃的商贸业，把崇明的海产品贸易、特色农副产品贸易 培育成崇明的一大支柱产业，以加速富民强县的进程。●丰 富海