关于特色小镇建设的考察与思考.pdf

关于特色小镇建设的考察与思考 关于特色小镇建设的考察与思考特色小镇是城乡链接 的新节点，产业升级的新载体，区域经济发展的新动力，块 状经济转型的新业态。为学习借鉴先进地区特色小镇建设经 验，加快推动我市特色小镇培育与建设， 近日市政府办公室、 市政府政研室联合组成考察组，赴铜陵市郊区大通镇、苏州 市吴中区甪直镇、吴江区震泽镇和无锡市宜兴市丁蜀镇，就 特色小镇建设工作进行考察学习，认真听取各地特色小镇建 设的做法和经验，关注了解建设工作中的重点环节和问题， 实地参观考察小镇的特色产业和规划建设。现将考察学习情 况报告如下。 一、特色小镇的概念及国家和省有关政策 （一） 特色小镇的概念和意义国家发改委 《关于加快美丽特色小 (城) 镇建设的指导意见》提出，特色小（城）镇包括特色小镇、 小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产 业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创 业平台；特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业 鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇是集产 业、文化、 旅游和社区功能的集合体， 机制灵活、 环境宜人、 集约紧凑，既可以是“园区镇” ，也可以是“镇中镇” 、“街 中镇”。在当前经济新常态下，培育建设特色小镇具有重要 意义。一是有利于推进城乡统筹发展。特色小镇是推进新型 城市化、加快城乡一体化的新平台。特色小镇相对独立于市 区，是联接城、镇、乡村的重要节点。在这个区块建设特色 小镇，不仅可以建设绿色生产、绿色生活、绿色生态、绿色 能源等融合发展的美丽小镇，更能打造一批独具魅力的统筹 城乡发展样板区，可以作为新型城镇化推进的示范区。二是 有利于转型升级培育新的经济增长点。规划建设特色小镇， 通过聚焦战略性新兴产业和历史经典产业，可以叠加产业、 文化、旅游、社区功能，培育一批一二三产联动、生产生态 生活共融、 宜居宜业宜游的新产业。 特色小镇通过资源整合、 项目组合、功能集合，有利于助力产业转型发展，促进经济 转型升级。特色小镇是小空间大投资，有利于推动资源要素 集聚、推进项目建设、扩大有效投资，助推大众创业、万众 创新，形成新的经济增长点。三是有利于传承和展示独特的 地域文化。特色小镇是弘扬历史经典文化、满足人民文化需 求、提升城市软实力的新载体。挖掘各地独特而丰富的文化 内涵，开展历史经典产业和新兴产业特色小镇规划建设，通 过规划理念创新、建筑风格创新、产业业态创新，可以更好 地传承和弘扬传统优秀文化，将特色小镇打造成为展示地域 文化的新名片。国家住建部和省住建厅于 2016 年 10 月 14 日、2016 年 11 月 17 日分别公布了 127 个中国特色小镇和 21 个安徽省特色小镇，其“特色小镇”是指以传统行政区域 为单元、 特色产业鲜明、 具有一定人口和经济规模的建制镇， 优先选择全国重点镇。 127 个中国特色小镇中安徽 5 个，分 别是铜陵市郊区大通镇、安庆市岳西县温泉镇、黄山市黟县 宏村镇、 六安市裕安区独山镇和宣城市旌德县白地镇。 21 个 安徽省第一批特色小镇中，皖北 6 市各 1 个，我市十八里镇 名列其中。 （二）国家、省支持特色小镇建设系列政策梳理 截止目前，国家和安徽省先后出台 4 个关于特色小镇建设的 指导文件。 2016 年 7 月，住房城乡建设部、 国家发展改革委、 财政部联合印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》 ，明 确提出，到