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适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
由于公告宣布的是重大事项和法定事项,发文的权力被限制在高层行政机关
及其职能部门的范围之内。具体说,国家最高权力机关(人大及其常委会),国家
最高行政机关(国务院)及其所属部门,各省市、 自治区、直辖市行政领导机关,
某些法定机关,如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等,有制发
公告的权力。其他地方行政机关,一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企
事业单位,不能发布公告。
公告的题材,必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项,或者依法必须
向社会公布的法定事项。公告的内容庄重严肃,体现着国家权力部
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