第三方检查服务.pdf

中建卓越建设管理有限公司 ., 建设工程第三方检查服务 编 制 人 ： 审 核 人 ： 编制日期 ： 目录 建设工程第三方检查服务 1.服务实施简介 第三方检查随着建设项目工程规模不断扩大， 原有的项目管理理论逐 渐难以完全满足现代化的建设项目管理需求。 大型项目、 复杂工程等对工 程咨询业提出更高的要求， 第三方检查的理念应运而生。 第三方检查要求 引入完全独立的“第三方”对工程建设的规划、设计、招投标、施工等阶 段等进行独立监控、检查、指导，提供所需监测数据及分析报告。与传统 的“业主+监理”管理模式不同， 第三方机构是完全从事独立活动的法人， 从全新的角度约束、 辅助传统参建单位的行为， 既不偏向施工， 又可以规 范业主行为， 避免腐败。 第三方检查最初是大型房地产开发企业的公司总 部（工程管理中心）为便于对各地区公司项目总体施工质量、安全情况、 施工进度等进行检查考核而提出的， 以便于其向项目公司进行技术指导和 服务，并保证公正性和科学性。 其本质是一项新生的工程咨询业务， 国内 目前主要应用于大型房地产企业建设工程的一个或几个方面的检查， 例如 万科、金地等房地产企业第三方质量监督检查与评估。 在政府项目中亦有 局部应用。尽管第三方检查在国内工程中有了一定范围的应用但是其实施 方案及组织形式并无明确的规定，其定义、检查内容、范围尚未统一。 2 ．涉及主体 《采购法》中规定：政府采购适用于合同法， 采购任何供应商之间的 权利和义务， 应当按照公平、 自愿的原则以合同方式加以确定。 新出台的 《管理办法》中，基于政府和提供服务的组织之间的平等契约关系， 将政 府购买服务行为的主体分为购买主体和承接主体。 2.1 购买主体 购买主体是指各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位包括党 的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织等。 因此，政府 购买主体有两个特点： （1）财政负担经费， （2 ）主题形式多样化，不仅有 行政机关事业单位， 还有党机关、 群团组织。 购买主体的范围扩大充分体 现了我过目前深化行政改革、 加快政府职能转变、 去行政化的大趋势。 凡 是这些主体向社会居民提供的公共服务， 或者是主体本来应当履行的职能， 只要适合让社会力量提供承担，均可进行购买。 尽管政府购买服务的责任权利基于合同产生， 但由于购买的服务关系 到民生的公共服务或者政府履行职能的任务， 购买主体所承担的责任亦区 别于普通的契约责任。 在购买服务达成契约以及合同履行的过程中， 购买 主体需要承担合同契约产生的相关责任， 如按照要求支付资金、 违约责任 等，又需承担由购买服务的特殊性所产生的责任，