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造价员考试参考资料之合同案例分析
案例一:
某城市拟新建一大型火车站,各有关部门组织成立建设项目法
人,在项目建议书、可行性研究报告、设计任务书等经市计划主管部
门审核后,报国家计委、 国务院审批并向国务院计划主管部门申请国
家重大建设工程立项。 审批过程中, 项目法人以公开招标方式与三家
中标的一级建筑单位签订《建设工程总承包合同》 ,约定由该三家建
筑单位共同为车站主体工程承包商, 承包形式为一次包干, 估算工程
总造价 18 亿元。但合同签订后,国务院计划主管部门公布该工程为
国家重大建设工程项目,批准的投资计划中主体工程部分仅为 15 亿
元。因此,该计划下达后,委托方(项目法人)要求建筑单位修改合
同,降低包干造价,建筑单位不同意,委托方诉至法院,要求解除合
同。法院认为, 双方所签合同标的系重大建设工程项目,合同签订前
未经国务院有关部门审批, 未取得必要批准文件, 并违背国家批准的
投资计划,故认定合同无效,委托人(项目法人)负主要责任,赔偿
建筑单位损失若干。
分 析:本案车站建设项目属 2 亿元以上大型建设项目, 并被列
入国家重大建设工程, 应经国务院有关部门审批并按国家批准的投资
计划订立合同,不得任意扩大投资规模。根据《合同法》第二百七十
三条 国家重大建设工程合同, 应当按照国家规定的程序和国家批准
的投资计划、 可行性研究报告等文件订立。 本案合同双方在审批过程
中签订建筑合同,签订时并未取得有审批权限主管部门的批准文件,
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缺乏合同成立的前提条件, 合同金额也超出国家批准的投资的有关规
定,扩大了固定资产投资规模,违反了国家计划,故法院认定合同无
效,过错方承担赔偿责任,其认定是正确的。
案例二:
××商场为了扩大营业范围, 购得某市毛纺织厂地皮一块, 准备兴
建该商场分店。 ××商场通过投标的形式与市建筑工程公司签订了建筑
工程承包合同。之后,承包人将各种设备、材料运抵工地开始施工。
施工过程中, 城市规划管理局的工作人员来到施工现场, 指出该工程
不符合城市建设规划,未领取施工规划许可证,必须立即停止施工。
最后,城市规划管理局对发包人作出了行政处罚,处以罚款 2 万元,
勒令停止施工,拆除已修建部分。承包人因此而蒙受损失,向法院提
起诉讼,要求发包人给予赔偿。
分 析:
《合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建
设,发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施
工合同。本案双方当事人之间所订合同属于典型的建设工程合同, 归
属于施工合同的类别, 所以评判双方当事人的权责应依有关建设工程
合同的规定。本案中引起当事人争议并导致损失产生的原因是工程开
工前未办理规划许可证, 从而导致工程为非法工程, 当事人基于此而
订立的合同无合法基础,为无效合同。依《中华人民共和国建筑法》
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之规定,规划许可证应由建设人,即发包人办理,所以,本案中的过
错在于发包方,发包方应当赔偿给承包人造成的先期投入、设备、材
料运送费用等项损失。
案例三:
原告某房产开发公司与被告某建筑公司签订一施工合同, 修建某
一住宅小区。小区建成后,经验收质量合格。验收后 1 个月,房产开
发公司发现楼房屋顶漏水, 遂要求建筑公司负责无偿修理, 并赔偿损
失,建筑公司则以施工合同中并未规定质量保证期限, 以工程已经验
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