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邻 避 效 应 精品文档 垃圾焚烧频遭“邻避”困境 2014-06-30 09:14 来源：经济参考报 近日杭州因垃圾焚烧厂建设群体性事件的爆发，使垃圾焚烧再度 成为焦点。一边是垃圾围城，一边却是“邻避”不断，垃圾焚烧陷入 困境。专家表示，当务之急是要转变观念，要向老百姓普及相关专 业知识，认识到垃圾焚烧并不可怕。垃圾处理是一个综合性的系统 问题，还需要政府部门转变观念，做好顶层规划，而建立社区回馈 机制或许能够化解“邻避”困境。 “垃圾围城”现象正成为国内诸多城市面临的又一大难题。数据显 示， 2013 年全国设市城市生活垃圾清运量 1 .73 亿吨 ，可堆出 500 多座百层高楼。垃圾焚烧成为垃圾处理的重要选择。 按照“十二五” 规划，到 2015 年我国将建成 300 座垃圾焚烧厂。 但与此同时，垃圾焚烧却频频遭遇“邻避”困境。所谓“邻避”，即 N otInM yBackY ard ，指居民或当地单位因担心建设项目 ( 如垃圾 场、核电厂、殡仪馆等设施 ) 对身体健康、环境质量和资产价值等带 来诸多负面影响，激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院” 的心理，及采取的强烈、有时高度情绪化的集体反对行为。 近日影响最大的事件发生在杭州。杭州余杭区中泰乡拟建立垃圾 焚烧发电厂的消息引发了包括杭州城区居民、中泰乡辖下村村民的 担忧。从 5 月 9 日起，不断有城区居民和中泰乡村民到规划建造垃 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除 精品文档 圾焚烧发电厂的九峰村聚集，并封堵路经当地的省道和高速公路， 一度造成交通中断，并有人趁机打砸车辆员。对此，杭州市余杭区 有关负责人 5 月 11 日表示，项目在没有履行完法定程序和征得大家 理解支持的情况下，一定不开工。 而在今年 3 月底，广州市萝岗焚烧厂的筹建也引发了居民争议， 为此，项目选址附近的居民带来了自制的近一万份意见调查问卷。 他们认为环评单位下发的 290 多份调查问卷太少，不能充分代表周 边居民的意见。 近年来，垃圾焚烧“邻避”事件各地纷纷上演。 2009 年番禺建垃圾 焚烧厂风波后， 2013 年花都又发生数千人反对事件，在北京，六里 屯垃圾焚烧发电厂和阿苏卫垃圾焚烧发电厂都曾遭遇居民的抗议， 迄今都未能建成运行。 转变观念是当务之急 在专家看来，对于垃圾焚烧，当务之急是转变观念。 首先是要转变老百姓的观念：垃圾焚烧是否确实那么可怕？ 人们“谈烧色变”的主要原因在于二噁英。而在今年 4 月底，有环 保人士曾表示，中国垃圾焚烧污染物排放达标值最多的是德国焚烧 场的数百倍，标准太低，更加深了人们的恐惧。 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除 精品文档 “这种观点是非常不专业的，因为对方是拿欧盟标准的日均值和 我国的小时均值来对照的，因此造成差别巨大。”在全国工商联环境 商会的垃圾处理媒体见面会上，北京大学环境科学与工程学院教授 刘阳生一语惊人。 清华大学环境学院聂永丰教授表示，中国的标准体系和国外的标 准体系不一样，中国标准过去只有小时均值而没有日均值，而日均 值和小时均值之间有换算关系，因此不能拿来直接对比。 我国新发 布的《垃圾焚烧污染控制标准》中已增加了日均值指标。 刘阳生说，他在 2012 年做的调查显示，我国 123 条焚烧线，有 90 .5% 的焚烧厂的二噁英排放是达标的，不合格的只占一成“但老百 姓看到的是这不合格的一成”。 实际上垃圾焚烧所产生的二噁英量很少。多年一直专注研究二噁 英的中国科