破产法 第一章-破产法概述.pptVIP

21世纪通用法学系列教材 （经管、理工等专业适用） 主编 屈茂辉 郭哲 21世纪通用法学系列教材 （经管、理工等专业适用） 21世纪法学系列教材 21世纪法学系列教材 21世纪法学系列教材 21世纪法学系列教材 21世纪法学系列教材 21世纪法学系列教材 思考题 21世纪法学系列教材 案例分析 21世纪法学系列教材 推荐阅读书目 21世纪法学系列教材 王欣新 著 破产法（第三版） 第一章 破产法概述 * 本章结构 第一节 破产和破产法 一、破产的概念与特征 二、破产法的概念与性质 第二节 破产法的社会调整 作用 一、破产法的立法宗旨 二、破产法的社会调整作用 第三节 破产立法发展沿革 一、破产制度的历史沿革 二、中国破产制度的历史沿革 第四节 我国破产法的适用范围 一、新破产法的主体适用范围 二、新破产法的适用地域范围 * 第一节 破产和破产法 一、破产的概念与特征 （一）破产的概念 破产是商品经济社会发展到一定阶段必然出现的法律现象。破产法是商品经济社会法律体系的重要组成部分。 法律上的破产，是指处理经济上破产时债务如何清偿的一种法律制度，即对丧失清偿能力的债务人，经法院审理与监督，强制清算其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。 破产法律制度有狭、广两义理解。狭义的破产概念专指破产清算制度。广义的理解将破产清算以外的各种以避免债务人破产为主要目的的和解、重整法律制度也视为其组成部分。 * * 第一节 破产和破产法 （二）破产概念的法律特征 1.从对债务的清偿角度看，破产具有执行程序的属性。 破产是一种概括的执行程序，即为全体债权人的利益而对债务人的全部财产 进行的执行程序。 2.从启动原因看，破产是在特定情况下适用的一种法律程序。 债务人不能清偿债务是启动破产程序的原因。除法律有特别规定者外，在其 他情况下不适用破产程序。 3.破产是对债务人现存全部法律关系的彻底清算，在破产人为法人的情况下，还直接导致债务人民事主体资格消灭的法律后果。 4.破产程序的实施宗旨，是要保证对债权人的公平清偿和对债务人正当权益的合理保护，并进而实现对社会整体利益的维护。 * * 第一节 破产和破产法 二、破产法的概念与性质 破产法是规定在债务人丧失清偿能力时，法院强制对其全部财产清算分配、公平清偿债权人，或通过债务人与债权人会议达成的和解协议清偿债务，或进行企业重整，避免债务人破产的法律规范的总称。 我国的破产法应是主要兼具民商法和经济法双重性质的法律。 * * 第一节 破产和破产法 * 破产法 形式意义 实质意义 狭义理解：对债务人进行破产清算的法律 狭义理解+以避免债务人破产为主要目的的和解与重整制度的法律 狭义理解：破产法典 狭义理解+其他有关破产的法律、法规、行政规章、司法解释，及散见于其他立法中的调整破产关系的法律规范 * 第一节 破产和破产法 破产法 基本内容 实体性规范 程序性规范 免责与复权 法律责任 破产原因 破产财产 破产债权 取回权、别除权、抵销权、撤销权 破产费用、共益债务 破产申请与受理 管辖 破产宣告 债权人会议 管理人 和解程序 重整程序 …… …… * 第一节 破产和破产法 破产法的特征： 1.破产法的调整范围一般仅限于债务人已经丧失清偿能力的特殊情况（重 整程序除外）。 2.破产法是集实体与程序内容合一的综合性法律。 3.破产法的基本制度主要源于民事债权和民事诉讼与执行制度，并根据破 产程序的特点、原则加以变更，对当事人的权利、义务予以必要的扩张 或限制，同时兼顾对社会利益的维护。 * * 第二节 破产法的社会调整作用 一、破产法的立法宗旨 新破产法第1条规定：“为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。” 这表明新破产法立法宗旨贯彻的是市场经济理念，它将旧破产法中列在立法宗旨首位的“适应社会主义有计划的商品经济发展和经济体制改革的需要，促进全民所有制企业自主经营，加强经济责任制和民主管理，改善经营状况，提高经济效益”等与破产法无关、应由其他法律解决的社会目标全部删除。 * * 第二节 破产法的社会调整作用 二、破产法的社会调整作用 （一）直接调整作用 破产法的直接调整作用，是保障决定市场经济能否正常运转的债务关系在债务人丧失清偿能力时的最终有序、公平实现，维护全体债权人和债务人的合法权益，维护社会利益与正常经济秩序。 （二）间接社会影响 破产法可以进一步完善市场经济优胜劣汰的竞争机制，利