县非法违法“小化工”专项整治实施方案.docxVIP

1 - 7 - 2 - XX县非法违法“小化工”专项整治实施方案 为深刻汲取全国、全省涉及化工产品（危险化学品）生产、储存、使用的非法违法事故教训，根据国务院、省、市安委会统一部署，结合我县安全专项整治三年行动计划，决定在全县范围内开展非法违法生产、经营、储存化工产品（危险化学品）及使用化工产品（危险化学品）非法违法从事生产经营活动的小化工、小作坊、黑窝点（以下统称非法违法“小化工”)专项整治，制定本实施方案。 一、整治目标 危险化学品生产、储存企业大多涉及易燃易爆、有毒有害化学品、危险工艺或构成重大危险源，安全生产风险高，发生事故影响大，历来是政府部门监管的重点。非法违法从事化工产品(危险化学品）生产、储存的企业往往安全意识淡薄、工艺技术落后、未经正规设计、生产管理混乱、人员素质差、应急水平低下，极易发生火灾、爆炸等安全生产事故；同时，这类企业为逃避政府监管，常常选择一些隐蔽性强的地点从事非法生产、储存活动，风险不易察觉，一旦发生事故，极易导致群死群伤，甚至引发公共安全事件，社会危害十分巨大。通过专项整治，全面查清当前非法违法“小化工”底数，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法行为，及时彻底消除事故隐患，进一步规范安全生产法治秩序；压实“打非治违”属地、部门责任，建立健全常态化联动监管机制，系统性防止非法违法“小化工”“死灰复燃”，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进化工行业安全发展高质量发展。 二、整治任务 （一）查清底数，建立台账。 1.检查范围 检查范围为涉及化工产品（危险化学品）生产、储存、使用的企业。以各乡镇、开发区为责任单位，组织发动辖区内有关部门、工业园区、村庄（社区），突出闲置、废弃、关停企业的厂房（仓库）以及废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等场所部位，特别是化工集中区内“僵尸企业”和“停产停业企业”，采取全面排查、明查暗访、突击检查、交叉检查等多种方式，逐村、逐户、逐企“过筛子”。2020年12月底前查清底数，建立非法违法“小化工”清单台账。 2.检查内容 （1）超许可范围生产、经营、储存危险化学品的危险化学品企业； （2）超营业范围、未经许可从事危险化学品生产、经营、储存的非化工企业； （3）无证无照或证照不全生产化工产品（危险化学品）的小企业、小作坊、黑窝点； （4）以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的单位或个人； （5）利用闲置、废弃、关停企业厂房等，非法违法从事化工生产、储存的企业、场所和个人； （6）利用废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等，非法违法从事化工生产、储存的企业、场所和个人。 （二）分类整治打击，彻底消除隐患。根据排查的非法违法“小化工”结果，分类处置，从严从快打击非法违法行为，2021年1月底前完成依法限期办理手续、停产整顿、拆除装置等措施，消除事故隐患。 1.对化工（危险化学品）企业超许可范围生产、储存的，责令立即停产整顿，限期依法办理相关手续。 2.对非化工（危险化学品）企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品（危险化学品）生产的，责令立即停产，封闭非法生产装置及所在区域，限期拆除非法生产装置。 3.对无证无照、证照不全的非法违法 “小化工”，或者以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的单位或个人，要立即依法责令停止生产，采取有力有效措施，彻底消除安全隐患。 （三）严肃追责问责，确保整治取得实效。坚持边排查、边整治、边问责，确保专项整治取得实效。2021年2月底前全面完成非法违法行为的追责问责。 1.对超许可范围生产、未经许可从事化工产品（危险化学品）生产的，要依法依规从重处罚。 2.对无证无照或证照不全的非法违法从事化工（危险化学品）生产的，要依法依规从严处罚主要负责人、实际控制人。 3.对违法出租场所、设备的企业或个人，要依法依规追究责任。 4.对构成犯罪的，要及时移送司法机关严肃追究刑事责任，并充分发挥问责的警示震慑作用，及时依法公开问责结果。 三、工作措施 （一）强化宣传发动和社会监督。充分利用电视、网络、报纸等各种新闻媒体，广泛深入进行宣传，讲清非法违法“小化工”的严重危害以及需要承担的法律后果。公布举报电话，动员广大群众积极举报非法违法线索，严格落实举报受理、核查、奖励等工作制度，形成全社会参与、共同打击非法违法行为的浓厚氛围。 （二）强化大数据和网格化应用。充分利用大数据手段，综合应用行政审批部门、市场监管部门提供的化工和疑似化工市场主体清单，动力电用户和夜间、短期内用电数量激增的用户清单、危险化学品运输车辆装卸货电子运单、异常运行轨迹等数据，进行数据共享和交叉比对；用好危化品风险防控大数据平台，