第四章 行政职能3233292483.pptx

第四章 行政职能;主要内容;经济调节 市场监管 社会管理 公共服务 ——温家宝 ;;第一节 行政职能概述;一、行政职能的涵义与特点;（二）、行政职能的特点;二、行政职能的类型;;第二节行政职能体系及其 影响因素 ;（一）行政职能体系的结构（二）行政管理的基本职能;政治职能;政治职能;政治职能;政治职能;政治职能;经济职能;文化职能;文化职能;社会职能;社会职能; 所谓“管理七职能”，是指规划，即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标；组织，即通过为特定目标而进行的对结构的安排、确定和协调来建立权威的正式结构；人事，即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能；指挥，即为制定决策和将决策体现为特殊的和一般的命令及规章制度以及作为组织领导者所承担的任务；协调，即为使工作的不同部分相互联系而承担的所有职责；报告，即使对执行负有责任的人能够随时得到进展情况的信息，包括使其本人和下属通过记录、研究和检查随时获得信息；预算，即与所有以财务计划、账目和监控的形式表现的与预算有关的活动、职能等的统称。;二、行政职能体系的影响因素;第三节 我国行政职能的转变 ;一、行政职能的发展趋势;二、我国行政职能的转变;2、中国政府职能转变的必然性;3、我国行政职能转变的目标、内容和途径;课堂讨论;复习与思考;此前不久，郑州市区两级馒头办因权利之争已有过一次交锋。市“馒头办”年初决定，从区里收回办理馒头生产许可证的权利，区“馒头办”立刻用行动反击：查处从市“馒头办”办理了生产许可证的郑荣馒头，从而引发了一场“馒头风波”。?????3月2日，郑州市畅销多年的品牌产品郑荣馒头被区“馒头办”查处，区“馒头办”开出了500元和1000元的罚单；3月6日，郑荣馒头在管城区又被查处，其经销商又领到了一张1000元的罚单，理由都是小包装没打生产日期。市“馒头办”当即???示：区“馒头办”的作法没有依据，将撤销其处罚。区“馒头办”反击：郑荣馒头想在区里销售，必须按我的规矩。另几家区“馒头办”也群起响应，一时间，“馒头风波”在郑州闹得沸沸扬扬,馒头厂家人人自危。郑荣馒头也不示弱：我有市的生产许可证，要求二七区和管城区馒头办收回处罚决定，并登报道歉，赔偿没收郑荣馒头造成的损失。 ;?郑州发生的“馒头风波”，让人庆幸还没有出现“大米办”、“肉食办”。管理市场当然是政府的责任，办生产许可证有工商部门；卫生检查有卫生部门；质量问题有技监部门，让百姓吃上“放心馒头”也无可厚非，但是不是要需要专门成立一个机构管馒头呢？市与区又为何争夺办许可证的权利呢？原来其中有油水可捞。在市“馒头办”办一个许可证一般要交１１００元，；区里办个证，要交１６００元左右，郑州平均每个区都有近30家在区里办过证的企业。金水区一位馒头老板说，在区“馒头办”办了证的生产厂家，必须要在其指定的几家面粉厂买面粉，而且每月都要用够一定的袋数，他的厂子就要用够600袋。50斤一袋的面粉要比市价贵0.5元，并且要拿着“馒头办”开出的三联单去买，自己多掏０．５元，面粉厂再掏０．５元，上交“馒头办”。只要算算区里办了证的厂家每天用了多少袋面粉，便知道“馒头办”每天收了多少钱。厂家如果不“照章行事”，或者用其它厂家的面粉，“馒头办”便“发现一起，处理一起。”现在市里要收回办证权，这些区的“馒头办”当然不愿意。;郑州的“馒头风波”暴露出地方政府职能错位：第一、管了不该管的事，馒头这种普通商品应由工商、卫生、技监等部门监管；第二、这些政府部门还在用“管、卡、压”的那套办法对待企业，而没有转到为企业服务的职能上来；第三、将企业当作唐僧肉，成立机构来对企业乱收费，捞“好处”。