第七章财政收入规模和构成分析.pptx

第七章 财政收入规模 与构成分析一财政收入概述 二财政收入规模的影响因素及我国的实证分析我国当前财政收入规模水平的分析与评估三财政收入构成和非税收收入分析 四第一部分 财政收入概述财政收入的基本含义财政收入的经济来源财政收入的基本原则我国财政收入的分类一、财政收入的基本含义财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。如何理解财政收入概念1.财政收入的实质是政府占有的一部分社会产品，这种占有可以采用价值形态，也可以采用实物形态2.财政收入的主体是政府3.财政收入的目的是满足政府实现其职能的需要理解财政收入概念（续）4.财政收入的依据主要是国家权力5.财政收入可以理解为一个过程，作为一个过程，它和财政支出在时间上继起、在空间上并存4.财政收入是调节经济的重要杠杆（资源配置、收入分配、稳定经济）研究财政收入增长变化趋势的意义对财政收支的增长变化趋势进行对比分析财政支出直接表示政府活动的规模，财政收入占GDP的比重反映企业和居民对政府活动经费的负担水平，多角度分析政府活动规模当前我国财政收入形式还不够规范，除了预算内收入外，还有预算外收入，对财政收入有必要专门研究。二、财政收入的经济来源1.财政收入与社会总产品价值构成的关系在社会总产品一定且C不变时，V部分增大，M部分减少，相反V部分减少，M部分则增大。因此，充分调动劳动者积极性，提高劳动生产率，对增加企业利润和财政收入有着重大意义。 2.M是财政收入的主要来源剩余产品价值包括税金、企业利润和用剩余产品价值支付的费用（如利息）。其中主要是税金和企业利润。 在统收统支的计划型财政条件下，国营企业所创造的M绝大部分均由国家集中分配用于扩大再产和社会共同需要形成财政收入。另外，国家以税金形式取走非国有企业的一部分纯收入形成财政收入。在社会主义市场经济体制下，国家赋予国有企业经营自主权，具有相对独立的经济利益。根据事权与财权相一致的原则，国家不能取走国有企业的全部M，只能参与一部分企业纯收入的分配，即国家以行政管理者身份参与分配，向企业收取税金，同时以资产所有者身份参与企业利润分配。3.V是财政收入的补充V是指以劳动报酬的形式付给劳动者个人的部分。从我国目前来看，V虽构成财政收入的一部分，但它在全部财政收入中所占的比重很小。这是因为我国长期以来实行低工资制度，劳动者个人的收入普遍较低，国家不可能从V中筹集更多的资金。 目前我国来自V的财政收入直接向个人征收的税。如个人所得税。向个人收取的规费收入（如结婚登记费、护照费、户口证书费等）和罚没收入等。居民购买的国库券。国家出售高税率消费品（如烟、酒、化妆品等）所获得的一部分收入，实质上是由V转移来的。 服务行业和文化娱乐业等企事业单位上交的税收，其中一部分是通过对V的再分配转化来的。4.C中的个别部分构成财政收入补偿价值C中的基本折旧基金在计划经济体制下构成财政收入的一部分，在市场经济中一般已不适宜将折旧基金列为财政收入，但是，由于实行国民生产总值型的增值税，仍有一部分C通过增值税成为财政收入。 三、财政收入的原则发展经济，扩大财政收入来源的原则。经济发展水平是制约财政收入规模的根本性因素兼顾国家、企业和个人三者利益关系的原则规范政府间收入分配关系的原则四、我国财政收入分类按所有制结构按收入来源财政收入按资金管理方式按部门结构按收入形式分类预算外收入通货膨胀税铸币税社会保险基金收入预算内收入贷款转贷回收本金收入税收非税收入债务收入财政收入分类（续）国有经济集体经济 中外合营经济私营经济个体经济等按所有制结构财政收入 工业部门与农业部门 轻工业与重工业部门 生产部门和流通部门 第一产业、第二产业 和第三产业部门按部门结构《2011年政府收支分类科目》规定收入分类中的“类”、“款”两级科目——收入形式1.税收收入　分设21款2.社会保险基金收入　分设9款3.非税收入　分设7款： 政府性基金收入（另外编制预算，其他非税收入纳入一般预算）、专项收入、行政事业性收费收入、罚款收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入4.贷款转贷回收本金收入　分设4款5.债务收入 分设2款6.转移性收入　分设8款预算内收入与预算外收入——财政资金的不同管理方式预算内收入仅涵盖税收收入和非税收入中的一般预算收费，它的明显特征是纳入国家预算统计、按国家预算立法程序管理、由政府统筹安排使用。预算外收入是指不通过国家预算统计、管理和统筹使用，另外编制基金预算，专款专用，实行“收支两条线”管理的财政收入。我国财政收入的涵盖范围狭义的财政收入一般仅包含税收和一般预算非税收入的预算内收入。广义的财政收入是全口径的财政收入，包括税收收入、全部非税收入和社会保险基金等。第二部分 财政收入（预算内）规模的影响因素及我国的实证