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凯程法硕，国内领先的法硕法学辅导机构，法硕考研，首选凯程！ 法硕（非法学）考研联考法制史复 习资料 :清末法律制度 清末法律制度一、预备立宪 (一 )背景鸦片战争以后，随着西方列强对中国侵略的加剧，清王 朝所面临的各种矛盾亦逐渐尖锐化。 就国内而言， 封建体制中固有的各种矛盾并未得到丝毫 缓解，而突出的民族矛盾、当权者与资产阶级改良派和资产阶级革命派的对立也更加激烈。 从国际上看， 西方列强为进一步控制中国， 也不断对清朝政府施加各种压力， 要求清政府改 革旧的体制，以适应西方国家各方面的需要。 20 世纪伊始，处在风雨飘摇中的清王朝，在 此内外交困之际，企图以实行新政为名，缓和各种矛盾，挽救危局。 1904 年爆发日俄战争， 庞大的沙俄败于区区岛国日本， 一时间舆论大哗。 朝野上下普遍认为， 日本以立宪而胜，沙 俄因 **** 而败，要求清廷实行立宪的呼声日益高涨。 (二 )指导原则为应答舆论， 清政府于 1905 年正式打出仿行宪政的旗号， 并派遣五大臣赴日本等国考察宪政。 五大臣回国后， 上书建议 进行立宪之预备，认为立宪有三大利：一曰皇位永固 ;二曰外患渐轻 ;三曰内乱可弭。次年 9 月，清廷颁预备立宪上谕，以大权统于朝廷， 庶政公诸舆论为立宪指导原则。并采取无限期 拖延的策略。 可见清政府实行预备立宪的目的， 在于敷衍和拉拢要求改革政体的资产阶级立 宪派，抵制势不可遏的革命运动， 并进一步取得帝国主义的支持， 巩固清朝的 **** 主义政权。 (三 ) 《钦定宪法大纲》《钦定宪法大纲》是清王朝于 1908 年颁布的宪法文件。由宪政编查 馆编订， 1908 年 8 月公布。制定宪法大纲是清政府预备立宪的一个步骤，《钦定宪法大纲》 也成为中国历史上的第一个宪法性文件。《钦定宪法大纲》共 23 条，分为正文君上大权和 附录臣民权利义务两部分。 第一部分共 14 条。第 1 条、 第 2 条规定了皇帝至高无上的地位： 大清皇帝统治大清帝国，万世一系永永遵戴：君上神圣尊严，不可侵犯。第 3 条至第 14 条 规定了君主在立法、行政、司法、统率军队、宣布战争与媾和、宣布戒严等方面的各项绝对 权力， 并在许多条文之后加上议院不得干涉、 皆非议院所得干预等词语，以保障皇权、 限制 议会的权力。第二部分为附录， 规定了臣民纳税、 服兵役、遵守法律诸项义务以及抄自日本 宪法中的一些臣民权利。 但对于每项臣民权利， 均以在法律范围内作为限制语， 并规定皇帝 得以诏令限制臣民之自由。 《钦定宪法大纲》无论在结构形式上还是条文内容上，都体现了 大权统于朝廷的精神。 其最突出的特点就是皇帝专权， 人民无权。 其实质在于给封建君主 **** 制度披上宪法的外衣，以法律的形式确认君主的绝对权力，体现了清代贵族企图继续维护 **** 统治的意志和愿望。 但 《钦定宪法大纲》 对于皇权的法定和关于臣民权利与义务的第一 次明确规定，对于启发民智，培养近代的法律意识具有一定的意义。 ( 四) 《十九信条》《十 九信条》全称《宪法重大信条十九条》。 它是清政府于辛亥革命武昌起义爆发后抛出的又一 个宪法性文件，也是清代统治者立宪骗局最后破产的记录。 1911 年 10 月 10 日，武昌起义 爆发， 革命