旧村改造做法意义及建议.pdf

旧村改造做法、意义及建议 一、翁垟镇后西村旧村改造基本情况 翁 垟镇后西门村是翁 垟镇建成区范围内村，属我市实施旧村 旧村改造示范村。全村在册人口 837 人， 235 户；另有外来人口 587 人， 166 户。去年村集体经济收入 48 万元，人均收入 10750 元。其收入主要来源为务农（约 10%劳动力从事纯农业） 、务工、 经商和出租房屋。现有耕地 223 亩，居住区占地 50 多亩，两者成 片分离，相距一公里。其中列入旧村改造范围内的老村居住人口 约 400 人， 112 户。 2003 年，后西门村多数村民要求对老村进行旧村改造，改变 现有居住条件和生活环境。村两委根据村民意见进行认真研究， 多次召开村民代表会议和村民大会，统一思想，取得了 98% 的村 民支持。 在此基础上， 该村制订了 《后西门村旧村改造实施办法》 ， 决定用三至五年时间对老村 112 户住宅实施拆除，在原址建设多 层公寓住宅，分四期完成改造任务。 该村旧村改造一期工程于去年经市发改局立项，并通过市规 划建设局方案会审和初步设计会审，目前，规划等有关手续已办 理完毕，现正在办理建设用地报批手续。拆迁户拆赔情况调查、 拆赔协议签订、建设资金筹措、老屋拆除等前期工作已基本完成。 据后西门村两委介绍，一期工程改造完成后，该区块范围内总用 地面积 4181 平方米保持不变，建筑占地面积由原来的 2443 平方 1· · 米减至 1751 平方米，建筑密度降低；建筑面积由原来的 5240 平 方米增加至 14760 平方米，净增 9520 平方米。 二、翁垟镇后西门村旧村改造的意义 翁 垟镇后西门村的旧村改造是我市旧村改造工作开展以来一 个依法依规按程序报批、成片改造的例子，到目前为止，它只需 再履行建设用地报批和建设许可程序即可动工兴建。它的成功， 意义是多方面的： （一）顺应了近几十年来农村城市化、工业化、市场化的社 会发展趋势，并且将加快这种趋势，促进农村社会形态、生产方 式的转变和农民生活方式、生活品质的提高。 从后西门村来说， 现全村仅有 10%劳动力从事纯农业，大部分劳动力从事二、三产 业，传统农耕生活在该村渐趋式微，取代它的是现代城镇、城市 居民的生活方式。这就是为什么村两委在征求全体村民进行旧村 改造、兴建多层公寓式住宅时得到 98%支持率的原因所在。 （二）为全市城中村、城镇近郊村、经济发达村旧村改造提 供范本。 后西门村的旧村改造，到目前为止还属严格意义上的、 完整的、 按村民意愿和政府有关部门倡导的思路进行的旧村改造， 依此完成，村民可依法取得“一户两证” （土地证、房产证） ，这 就避免了之前北白象镇樟湾村、石帆镇前林村因未经正常手续审 批，自行组织拆迁建设，旧村改造完成了，但村民拿不到两个权 证的后遗症。因此，后西门村的旧村改造，将为全市相当数量的 城中村、城镇近郊村、经济发达村的旧村改造提供范本，同时也 · 2 · 必将推进全市农村新社区建设步伐。 （三）盘活农村存量建设用地，提高农民生活品质。 后西门 村旧村改造在符合镇村建设规划的前提下，通过适当提高建筑容 积率，达到降低建筑密度、增加建筑面积的目的。据测算，四期 改造工程共减少