旧改与棚改究竟有什么区别.pdf

旧改与棚改究竟有什么区别？ 今年政府工作报告关于楼市的部分，看着没有一点新意。 其实，这恰恰释放出了重大信号。 房住不炒是 2016 年底在中央经济工作会议上提出来的，到现在 3 年多，每 年都提。 “因城施策”也提了好几年。今年年初，很多地方的政策还被“秒打”。受疫情等 多方面影响， 多地出台房地产救市政策又紧急撤回， 上演一个又一个“一日游”。 旧改也是，替代“棚改”成为新的发动机，已经反复重申。 那么，旧改和棚改有哪些区别： 1 、更新对象不同 棚改对象为，全市范围内使用年限在 20 年以上、存在住房质量安全隐患、 使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政 策适用范围，不再采用城市更新（旧改）的方式进行改造。 旧改对象为，旧住宅区申请拆除重建城市更新的，建筑物建成时间原则上应 不少于 20 年，满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至 15 年的建成 时间要求。 2 、运作模式不同 棚改采用“政府主导 + 国企实施 + 人才住房”的模式；旧改遵循“政府引导、市 场运作、 公众参与”的原则。 但不管是棚改还是旧改， 最终目的都是城市更新。 3 、强制性不同 棚改实施过程中，因涉及公共安全利益，对于少数不服从改造的，可以通过 行政征收、行政处罚程序等强制执行；旧改则完全遵循自愿原则，必须百分 之百的业主同意方可拆除动工。 4 、配建要求不同 棚改除满足拆迁安置需要外，其余住房均配建为人才住房和保障型住房，且 坚持以租为主，根据辖区人才住房和保障性住房的建设供应情况，确定租售 比例；旧改则按规定比例配建，无全部配建保障房的要求，可建商品房。 5 、改造程序不同 棚改没有明确规定，现实情况是参照城市更新或者政府征收程序进行，棚改 项目的确定、权利人信息公示、异议处理等内容并无章可循；旧改则对程序 有了明确的规定，包括意愿征集、城市更新单元规划审批、实施方案、搬迁 补偿安置协议的签订、实施主体确认、回迁安置等等。 去年的统计数据：全国共有老旧小区近 16 万个，旧改涉及居民上亿人。 今年的政府工作报告提到，新开工改造城镇老旧小区 3.9 万个，相当于 1/4 的量了。 这个量非常大。国务院参事仇保兴之前说过，旧改投资总额可能高达 4 万亿元。 这些资金会用在“加装电梯，发展用餐、 保洁等多样社区服务”方面。 另外，它还能拉动内需。 加装了电梯，高层楼的住户就更有动力买大电视，装修房子。毕竟，有了电梯，材料 运输就会方便很多。 看来，今年要努力实现全面建成小康社会目标任务，旧改还将做贡献。 城市里的“老破小”，除了学区房以后，又多了旧改撑腰。 许多新的机会，都在孕育中了。