草原法律法规规定(ppt 161页).pptx

草原法律法规规定;我国草原法律体系构成;为什么要重新制定草原条例;制定《黑龙江省草原条例》的目的;省草原条例制定的原则;黑龙江省草原条例的制定过程（一）;黑龙江省草原条例的制定过程（二）;关于条例名称的确定;新法规定与原法规及其它省区草原法规相比较有以下突破;黑龙江省草原条例结构;;关于草原的概念;关于草原的内涵;关于草原的外延;草原行政主体;草原行政执法主体;草原行政主管部门及管辖;关于行政职权及职责;县以上人民政府共有的职权、职责（一）;县以上人民政府共有的职权、职责（二）;县以上人民政府共有的职权、职责（三）;县以上人民政府共有的职权、职责（四）;县以上人民政府独有的职权、职责;乡级人民政府的职权、职责（一）;乡级人民政府的职权、职责（二）;政府应承担的责任;草原行政主管部门共有职权、职责（一）;草原行政主管部门共有职权、职责（二）;草原行政主管部门共有职权、职责（三）;草原行政主管部门共有职权、职责（四）;草原行政主管部门共有职权、职责（五）;县市草原行政主管部门独有职权、职责;省级草原行政主管部门独有职权、职责;县以上草原监理机构的职权;草原监理人员履行职责时可行使的权利;草原行政主管部门和草原监理机构工作人员应承担的责任;草原行政相对人;草原使用权单位的权利;草原使用权单位的义务;草原承包经营者的权利;草原承包经营者的义务;草原保护、管理、建设、利用制度和措施;领导负责制和责任追究制;草原确权登记制度;二、草原所有权形式;三、确权类型 集体所有的草原，确认所有权；国家所有的草原，确认使用权。 四、确权登记的主体 集体所有的草原，为县级人民政府；确定集体经济组织和全民所有制单位使用的国家所有草原为县级以上人民政府；未确定使用权的国家所有草原，为县级人民政府。;四、确权登记的过程;五、权属争议的处理;草原承包经营制度;三、发包主体;四、发包方式; ;七、草原承包程序;八、草原承包费的确定、收取和使用;九、承包合同的履行;十、侵犯承包经营权承担民事责任的方式;十一、承包方的违约责任;十二、承包继承 承包人死亡的??其应得收益可以继承；通过竞价等方式取得承包经营权的，承包人在承包其内死亡的，其继承人可以继续承包。 十三、草原承包经营权流转 1、流转原则：自愿、有偿的原则； 2、流转方式：转包、出租、互换、转让； 3、有关规定：流转的期限不能超过承包期的剩余期限；采取前三种方式流转的，应书面通知发包方；采取转让方式流转的，应经发包方同意，受让方应当具有畜牧业生产能力，在同等条例下，本集经济组织成员优先。;;十三、关于承包的其它规定;; 六、编制内容 草原保护、建设、利用的目标和措施； 草原功能分区和各项建设的总体部署； 各项专业规划。 七、编制要求 与土地利用总体规划相衔接，与环境保护规划、水土保持规划、防沙治沙规划、水资源规划、林业长远规划、城市总体规划、村庄和集镇规划以及其他有关规划相协调。 八、编制的执行 规划一经批准，必须严格执行； 确需要调整的，须经原批准机关批准。;九、擅自改变草原规划应承担的法律责任 未经批准，擅自改变草原保护、建设、利用规划的，由县级以上人民政府责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。;草原调查制度;草原统计制度;草原动态监测制度;基本草原保护制度;二、划定的基本单位 以县为单位。 三、组织实施机关 县以上人民政府。 四、基本要求 基本草原面积不低于草原总面积的80%。 五、实施过程 1、外业调查； 2、绘制基本草原分布图； 3、上一级草原行政主管部门组织验收； 4、设立保护标志，发布公告； 5、报省畜牧局备案。 ;草原禁止性措施;二、违者应承担的现任 违反上述行为，当事人应当停止违法行为，恢复草原植被，并接受处罚。 三、实施处罚的主体 县以上草原监理机构。 四、处罚的内容 责令停止违法行为，限期恢复草原植被，没收非法财物和违法所得，并处以一定数额的罚款。 五、罚款的额度;（一）开垦草原或者在草原种植一年生牧草和饲料作物的，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米二元以上三元以下的罚款，罚款总额最高不得超过五万元； （二）毁坏草原建设设施的，责令限期修复，处以一万元以下的罚款； （三）在草原上挖草皮、挖草炭、挖草垡、烧生石灰的，处以每平方米五十元的罚款； （四）在草原上建造坟墓的，责令限期迁出，处以每平方米一百元的罚款； （五）向草原倾倒生活垃圾、工程废料、残土、废渣等废物的，责令限期清除，处以每平方米五十元的罚款；;（六）向草原排放污