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探索碳中和路径 助力低碳转型方案 2021 年全国两会期间，政府工作报告中提到的“碳达峰” “碳中 和”成为热词。 何谓“碳达峰” “碳中和”？为什么突然就“火了”？国际气候 议题中，各国博弈与减排责任之间的关系是怎样的？中国在实现碳达 峰、碳中和目标方面取得了怎样的成果？前景如何？ 一、与经济发展和公民个人生活密切相关 碳中和、碳达峰两个概念中的“碳” ，实际上都是指二氧化碳， 特别是人类生产生活活动产生的二氧化碳。 碳达峰是指二氧化碳排放 总量在某一个时间点达到历史峰值， 这个时间点并非一个特定的时间 点，而是一个平台期，其间碳排放总量依然会有波动，但总体趋势平 缓，之后碳排放总量会逐渐稳步回落。 碳中和则是指企业、 团体或个人在一定时间内直接或间接产生的 二氧化碳排放总量， 通过二氧化碳去除手段， 如植树造林、 节能减排、 产业调整等，抵消掉这部分碳排放，达到“净零排放”的目的。 科学数据证明， 当前严重威胁人类生存与发展的气候变化主要是 工业革命以来人类活动造成的二氧化碳排放所致。 应对气候变化的关 键在于 “控碳”，其必由之路是先实现碳达峰， 而后实现碳中和。 2020 年第七十五届联合国大会上，我国向世界郑重承诺力争在 2030 年前 实现碳达峰，努力争取在 2060 年前实现碳中和。 2021 年全国两会的 政府工作报告明确提出要扎实做好碳达峰和碳中和的各项工作。 碳达峰、 碳中和之所以引发舆论高度关注， 其根源在于目前各国 经济发展与二氧化碳排放密切相关， 限制碳排放必然对经济发展产生 重大影响。 特别是对我国这样油气资源相对较少、 煤炭资源相对丰富 的国家，减排压力更加严峻。减少高碳排放的化石能源使用，对我国 产业结构布局、能源结构调整、新能源开发利用都会产生重大影响， 甚至对于公民个人生活出行方式都会带来深刻变革。 二、气候变化，任何国家都不能置身事外 在国际气候议题博弈中， 二氧化碳减排责任的承担问题是发达国 家和发展中国家之间的核心矛盾。 发达国家强调现实责任， 即每个国 家都必须承担减排责任， 发展中国家更关注历史责任， 即当前大气中 二氧化碳浓度居高不下主要是发达国家历史排放所致， 所以发达国家 必须承担强制减排指标。尽管“共同但有区别的责任原则”已成为国 际上普遍接受的原则， 但在实际执行中并不理想。 2015 年达成的 《巴 黎气候协定》改变了此前《联合国气候变化框架公约》 《京都议定书》 确立的“自上而下”的治理模式，构建了基于“国家自主贡献方案” 的“自下而上” 的治理模式，由此形成了人类历史上参与范围最广的 全球减排协议。 我国是世界上最早提交国家自主贡献方案的发展中大国之一， 而 且不断提出更具雄心的国家自主贡献新举措。 为落实承诺的国家自主 贡献目标，我们自身必须转换发展模式，坚持绿色低碳转型，坚持走 可持续发展之路， 减少高碳化石能源使用， 大力发展清洁能源和新能 源，研发环保科技。 我们采取的积极行动， 并不表示我们认可和接受发达国家在减排 责任上的立场， 而是在坚持发达国家和发展中国家应该承担 “共同但 有区别的责任”前提下