人教版高中政治-必修2政治生活-课件-7.2民族区域自治制度.ppt

第二框 民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 第七课 一、我国民族区域自治的法制化进程 二、符合国情的民族区域自治制度 三、实行民族区域自治制度的原因 世界上大多数国家都存在多个民族，民族问题已成为当今世界热点问题。民族矛盾、民族分裂引发社会动荡和战争。例如：印度的民族历来是印度政局动荡的一个基本原因。俄罗斯、非洲等国家和地区也都存在民族问题。 印度民族冲突 我国是一个多民族的国家，却向世人展示着国家统一、政局稳定、经济发展的景象。 一、我国民族区域自治的法制化进程 1949年 《共同纲领》：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 五四宪法，民族区域自治制度载入宪法 1984年10月颁布《中华人民共和国民族区域自治法》，标志民族区域自治进入法制化建设新阶段 2001年2月，正式确立民族区域自治制度作为我国一项基本政治制度的地位，扩大了民族区域自治的自治权 1、民族区域自治制度的含义和内容 2、民族区域自治地方和机关 3、民族区域自治权 二、符合我国国情的民族区域自治制度 1、我国的民族区域自治制度 （1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 非“居住区” 前提和基础 核心内容 （2）地位：我国解决民族问题的基本政策，也是我国的一项基本政治制度。 2.我国的民族自治地方和自治机关 民族自治地方 自治机关 自治区 省一级 自治州 设立区市的市级 自治县(旗) 县一级 人民代表大会 人民政府 （不包括党的机关、人民法院和人民检察院） 双重地位 一方面是国家统一领导下的地方行政区域， 一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。 既是地方国家机关， 又是民族自治机关。 既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。 双重地位： 双重职权： 宁夏回族自治区 问题：你能够在地图上标出我国5个自治区的名称吗？ 名称 成立时间 首府驻地 内蒙古自治区 1947、5、1 呼和浩特 新疆维吾尔自治区 1955、10、1 乌鲁木齐 广西壮族自治区 1958、3、15 南宁市 宁夏回族自治区 1958、10、25 银川市 西藏自治区 1965、9、1 拉萨市 自治旗为内蒙古自治区特有的民族自治地区，行政地位相当于旗，为县级行政区。截至2004年12月31日，中国境内有三个自治旗，均位于呼伦贝尔市，分别为鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗和莫力达瓦达斡尔族自治旗 不对。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？ （2）含义： 是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 （内容广泛而真实） （3）内容： 3、自治权： （1）地位：民族区域自治制度的核心内容 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 其他自治权 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理 自治权 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。 其他自治权 自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。 立法自治权——西藏部分自治条例 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。如： 《西藏自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区环境管理条例》 《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》 《西藏自治区信访条例》 《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》 变通执行权: 五个自治区将婚姻法中公民法定婚龄“男不得早于22周岁,女不得早于20周岁”的规定,修改为”男不得早于20周岁,女不得早于18周岁”。 并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊