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* * * * * * * * -*- 主题一 主题二 美国的分权制衡机制 材料解读 材料 任何一级政府都是不可信任的,但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府,越需要受到特别限制,因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权,耍阴谋诡计,陷入腐化堕落的地步。 ——[美]詹姆斯·罗伯逊 解读 材料所要表达的中心意思是应制约各级政府尤其是最高政府的权力,以防止滥用职权,保证政府的高效廉洁。这种意图在1787年宪法中的主要体现是规定联邦政府内部实行行政权、立法权、司法权三权分立、相互制约,联邦政府与州政府之间存在一定的制衡关系。 -*- 主题一 主题二 真题溯源 〔2015浙江文综,39(节选)〕材料 创建合众国的那一代人——华盛顿、杰斐逊与富兰克林等,无一不是启蒙思想的继承者。他们把新大陆作为“自由与自治”的实验场。接着,理性与自由的信念推动了工业革命的深入。到19世纪后半期,科学知识的进步推动了技术发明与创造的空前增长。 ——摘编自梁霄羽《极简美国史》等 思考 根据材料,结合所学知识,概述“那一代人”所进行的“实验”是怎样实现“自由与自治”的。 提示:制定联邦宪法。确立“制约与平衡”的原则,避免绝对权力的出现;调和中央与地方、大州与小州、南方与北方的矛盾。 -*- 主题一 主题二 论从史出美国权力制衡的运行机制 (1)政府与人民的分权制约:政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的权力,实现政府与人民之间的相互制约与监督。 (2)不同政府机构间的分权制衡:不同政府部门的权力分立、相互制约,进而实现权力的平衡。 (3)中央与地方间的分权制衡:联邦制在国家治理上属于二元制,联邦政府与州政府分享国家权力。 -*- 主题一 主题二 高考例析 1.(2017课标全国Ⅱ,34)1800年,美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职,遭到皮克林拒绝,于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举 ( ) A.加强了联邦政府的行政权力 B.体现了总统与内阁之间权限不明 C.行使了宪法赋予总统的职权 D.反映了联邦党与其他党派的斗争 -*- 主题一 主题二 -*- 主题一 主题二 美国1787年宪法 图片说史 美国国徽体现的政治理念 解读 美国国徽的图案:外围为两个同心圆,内有一只美国白头秃鹰雄踞中央,双翼展开,右爪握一束橄榄枝,左爪握13支利箭,尖嘴中叼着一条飘带,上书“合众为一”。秃鹰象征着至高无上的统治权,秃鹰上方的群星图案象征着拥有主权的新生共和国。 -*- 主题一 主题二 真题溯源 (2015海南单科,28)材料 美国《邦联条例》和1787年宪法内容比较表 -*- 主题一 主题二 ——摘编自[美]米尔奇斯等《美国总统制》 -*- 主题一 主题二 思考 (1)根据材料并结合所学知识,概括指出与邦联制相比联邦制有何特点。 提示:立法机构健全,国会拥有征税权,权力加强;成为单一主权国家;实行总统制。 (2)根据材料并结合所学知识,说明美国确立联邦制的意义。 提示:加强了中央政府的行政权力,合理划分中央与地方权力;联邦制成为新的国家结构形式;推动了资本主义发展。 -*- 主题一 主题二 论从史出美国1787年宪法确立的原则 (1)联邦制原则:美国1787年宪法规定美国采用联邦制,联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的,各州保留了一些自治权。 (2)中央集权原则:美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防、外交等一切大权,把美国由一个松散的邦联,变成一个统一的联邦制国家,从而加强了中央集权。 (3)分权制衡原则:美国国家权力分为立法权、行政权和司法权,分别由国会、总统和最高法院行使,三者独立平等,但互相制约。 (4)民主原则:总统、议员均由民主选举产生并有任期限制,对选民负责;人民对政府进行制约与监督。 (5)宪法至上原则:美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。 -*- 主题一 主题二 高考例析 2.(2014课标全国Ⅰ,33)根据美国1787年宪法,众议员名额按照各州人口比例分配,各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了《独立宣言》中提倡的( ) A.主权在民原则 B.天赋人权原则 C.各州自治原则 D.各州平等原则 -*- 主题一 主题二 -*- 教材补遗 史著赏析 1.制宪会议上的权利之争 制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权利之争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。反映大州要求的弗吉尼亚州提案主张各州的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例(简称为“联邦比例”)产生。对此,小州坚决反对,新泽西州提案主张各州代表名额应相等。南方州和北方州之间的矛盾反映
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