基于事业单位专项资金管理的探讨.docx

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 基于事业单位专项资金治理的探讨 [[ [DOI]1013939/jcnki中国sc20XX19132 我国事业单位担负着为社会提供公共服务的职能，代表XX和政府监管社会事务，在推动经济社会进展进程中起着相当重要的作用。事业单位专项资金的使用效率和效果的好坏，直接影响到行政单位的执政能力，体现了事业单位财务治理水平。在此背景下，研究事业单位专项资金的使用治理有着非常重要的作用。  1事业单位专项资金治理的意义  事业单位是指不以赢利为目的，能够提供公共服务的机构，事业单位是我国行政体系中的重要组成部分。事业单位专项资金是指GJ财政部门或上级部门为了完成专项工作或工程，向事业单位拨付的专门用途或特别用途资金。在专项资金治理上，要求其专款专用、分项核算。对事业单位进行有效的专项资金治理，可以降低专项资金被截留挪用，或者挥霍浪费的概率，以保证各类专项事业得以顺利进行；对事业单位专项资金进行有效治理，还能够保证专项资金作用的充分发挥，以突出专项资金解决专项的问题，从而促进事业单位更好地发挥其社会职能，提高专项资金的应用效益；另外，随着市场经济的高速进展，一些亟待解决的社会问题也随之显现，事业单位专项资金在整个财政支出中所占的比例也在不断增加，对事业单位专项资金进行强化治理，可以提高事业单位财务治理的水平，幸免出现贪污腐败、违规违纪等不良风气。  2事业单位专项资金治理问题分析  21事业单位对专项资金治理不够重视  事业单位专项资金治理不到位从根源上来看是治理者没有予以高度重视致使财务会计人员治理意识薄弱在资金治理中敷衍了事严峻影响了专项资金使用效率多数财务人员对专项资金仅仅是简单的资金支付及会计核算对专项资金所用于的特定事业不了解因此难以在资金使用的事前、事中进行有效的监督和操纵，也未能根据具体业务进度合理安排资金的支付只是做着机械的报销工作，资金治理更是无从谈起。  22专项资金支出分配缺乏绩效  也有一些单位在对专项经费的使用进行监督的时候缺乏有效的治理体系，对经费使用的治理监督仍然沿用以前的那套方案，搞突击性检查；而之后的监督治理又过于疏散；同时在进行监督治理的过程中又缺少统一性与完整性。缺乏有效的保障制度，引发了财政治理上只管拨款、不问效果，部门和单位只管建设、不注重实际效益的问题。在对经费使用的过程中，相关的监督治理组织一定要对违法使用经费的行为进行严惩，不过在实际生活中这方面做的工作却不怎么的好，导致监督治理模式过于疏散，起不到任何作用，缺乏应有的监管力度。专项资金支出过程中出现浪费、违纪现象，治理力度不强，所以在这方面的专项经费使用并不合理。  23专项资金预算分配不均  目前事业单位在专项资金分配过程中也缺乏整体的规划。部分单位在专项资金预算申请上，大多采纳基期增长的模式，在进行预算编制时的主观性和随意性都较大，从而造成专项资金申请的混乱。造成专项资金建设重复浪费的现象越来越严峻；在专项资金分配方面，也缺乏统一的、公开的、透明的量化标准。而且事业单位上级主管部门对专项资金的预算审核也相对缺失，只要将资金分配完成即可，关系好的就多分些，关系差的就少分些，严峻缺乏公平性和严谨性。  24事业单位内部操纵有待强化  财政部门或上级部门对专项资金的治理已经制定了相关的规定，因此，事业单位财务人员与经办人员认为只需要遵照执行便可，本单位根本不需要制定专项的资金治理制度，虽然有些单位有了制度，但也无法落到实处，因此而导致了专项资金的使用不合规，部分单位的专项资金特别用途根本没有明细的规定，从而出现了资金的挪用、项目经费的混用现象。在项目执行后，所形成的固定资产和材料等资产后续治理也存在缺失的问题。  3加强事业单位专项资金治理的对策建议  31强化相关人员专项资金治理意识  事业单位治理者要以身作则在全面了解专项资金使用目的及项目的重要性的前提下强化财务人员对专项资金的财务管控意识，使相关财务人员全面参与到资金使用决策与操纵中来。具体而言，事业单位要明确相关部门及人员的职责，设置合理的资金治理岗位，促使各部门相互协调以确保专项资金治理工作的有序开展财务人员应重视资金治理的每个环节对资金使用的整个过程进行统筹规划特别是要加强对资金支出的治理做专项资金治理的真正参与者。  32建立专项资金评价分析制度  形成一个专门的良好标准系统，对于项目资金的支出提供一定的依据，通过评价经济效益的形式，对各项经费的使用情况进行监督，这样才能保证各项经费得到有效利用。实施专项资金绩效评价可以贯穿整个评估过程，还可以请专业人士进