服务业分类分析和总结.pdf

服务业的概念界定和基本分类 根据中国国家统计局自 1985年以来实施的三次产业分类标 准，第三产业内部又被划分为两大部门和四个层次。两大部门是 流通部门和服务部门。四个层次：第一层次是流动类，包括交通 运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；第二层 次是为生产和生活服务类，包括金融、保险业、房地产业、地质 普查业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业、技 术服务业等；第三层次是为提高科学文化水平和居民素质服务 类，包括教育、文化、广播电视、科研、卫生、体育和社会福利 事业等；第四层次是为社会公共需要服务类，包括国家机关、政 党机关、社会团体以及军队和警察等。从以上分类可见服务领域 涉及的范围相当广泛，服务业的发展对于我国社会经济发展具有 重要的意义。 一、第三产业与服务业 三次产业是从经济体系的供给角度进行的分类。即三次产业 分类的逻辑过程是，下游产业的发展单向地依赖于上游产业，第 二产业的发展依赖于第一产业提供的原料，第三产业的发展又依 赖于第二产业和第一产业的产品供应。根据2003 年5 月我国新 颁布的产业分类标准 —— 《国民经济行业分类》（GB/T4758 2002) ，第一产业是指农、林、牧、渔业；第二产业是指采矿业， 制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业是 指除第一、二产业以外的其他行业，又称为广义服务业。从概念 1 上讲，第三产业是指对消费者提供最终服务和对生产者(包括三 个产业的生产者)提供中间服务的部门。具体来讲，根据新标准， 第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服 务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业， 租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、 环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、 社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社 组织，国际组织。 服务业是与农业、工业相对应的概念。服务业同农业、制造 业的划分，是以经济体系的需求分类为基础的，它同农业、制造 业之间是相互依赖关系，而不仅仅是单向依赖关系。长期以来， 我国同时使用“第三产业”和“服务业”两个概念，两者内涵基本相 同。在我国，“服务业”是同与国际通用概念一致的称谓，近年来， 中央正式文件和政府主管部门也主要使用“服务业”这个概念。 二、市场型服务业与非市场型服务业 市场型服务业指市场机制决定资源配置和价格水平的服务 业。包括批发和零售业，住宿和餐饮业，房地产业，租赁和商务 服务业，居民服务和其他服务业，体育、娱乐业等。 非市场服务业指政府较大程度地利用行政手段和直接调控 措施干预价格水平、市场准入、提供的规模和竞争行为的服务业。 非市场型服务业包括垄断性服务行业、事业性服务行业、公共服 务行业等。 三、公共服务业与私人服务 公共服务是依托社会公共设施或公共部门、公共资源为居民 2 提供公共物品的服务业。包括基本公共服务、非基本公共服务业。 基本公共服务是政府或者机构提供的纯公共产品性质的服 务。主要包括公共卫生体系建设，普及九年义务教育、社会保障 等领域。 非基本公共服务是政府或机构提供的准公共产品性质的服 务。主要包括非义务教育，新闻出版、科研、文化、体育等事业 单位，非营利组织，城市公共交通运输，基础电信等。 私人服务是受竞争型市场机制约束并由市场参与者提供的 产业化服务。主要包括零售和批发，运输，租赁和商务服务，文 化休闲，房地产，商业银行，餐饮和旅馆等。 四、公共服务的分类 公共服务从功能方面可以分为三大类：维护性公共服务，如 国家安全、行政管理和国防外交等；为经济建设服务的公共服务， 如政府为促进经济发展进行的相关基础设施建设、维护公平的市 场竞争秩序等；社会性公共服务，如教育、社会保障、公共医疗 卫生、科技、环保等。 公共服务也可以从性质方面分成三大类：监督管理型公共服 务，如国家行政管理；纯公共服务，如义务教育、公共医疗、环 境保护；准公共服务，如发展非义务教育、新闻出版等。 五、公用事业与社会事业 公用事业是涉及公共利益及有限公共资源配置，并具有自然 垄断特点的服务行业。狭义是指水、电、气等几个事关公众日常