解决我国三农问题的主要措施.pdf

浅论我国如何解决三农问题 一、三农问题的含义 农业问题，主要是指农业产业化的问题。主要表现在三个方面：一是农村基础设 施建设落后；二是农业产业化程度低；三是农产品结构与市场结构不相适应。 农村问题，主要是三个方面：一是经济基础薄弱；二是城镇化进程滞后，要看 到，“三农”问题与我国社会经济发展阶段和城乡经济结构是密切相关的。城镇化率 低，且村镇极其分散，工业企业小而且少，缺乏产业群规模的大型企业的支撑，缺乏 规模效益，与区域经济工业化的要求极不适应，农民的非农产业出路极其狭窄；三是 乡村面貌落后：由于基层组织和乡级政府职能上的错位，乡村规划落后，或基本上没 有规划，无法有力执行规划的问题十分普遍，导致乡村建设混乱。 农民问题，是三农问题的核心，主要是三个方面：一是农民收入增长缓慢；二是 农民利益得不到有效维护；三是农民的文化素质得不到较快提高。 二、三农问题的重要性和现状 农业、农村、农民问题一直关系到党和国家事业发展的全局。不论是新中国成立 以后、改革开放以后还是党的十六大以来，“三农”问题一直是我党工作的重中之 重，可见三农问题对我国社会主义发展的重要性。所谓农业丰则基础强，农民富则国 家盛，农村稳则国家安，在推进社会主义建设的今天，一定要处理好三农问题，关注 农村，关爱农民，积极支持和参与新农村建设，使建设社会主义新农村成为全党全国 人民的共同行动。 全面积极地建设社会主义新农村的今天取得的成就显而易见，人民的生活水平有 了明显的提高，农村基础设施建设有了明显的完善，对农业发展的支持力度也明显增 强。但当今三农仍然存在诸多问题，例如，三农自身缺少自我发展的内部动力和调节 1 机制且政策却大都存在短期效应，难以保证长期目标的实现，而政策的着力点大都放 在了缓解三农问题的外部矛盾上，因此我们应继续着手三农问题的解决。 三、解决我国三农问题的主要措施 十六届五中全会为我国农业农村工作指出了明确方向，为破解“三农”难题提供 了新途径。今后，我国要把解决好“三农”问题放在全面建设小康社会的高度来认识 和对待，始终不渝地加强农业和农村工作。重点做好以下工作： 第一、农村教育问题是制约农村经济发展和农民入的根本原因。尤其像一些地区 偏远的村落，教育无法很好的实施，教育资源匮乏。因此对于政府而言，加大对农村 教育的投入是解决三农问题的一个重要途径。农村的教育需要国家财政的支持和投 入。农村现状的改变更多地依赖于教育质量的改善和教学质量的提高，只有农村的教 育提高了，农民的素质提高了，“三农”问题才能从根本上得到解决。 第二、制定更加积极的城市化发展战略，为城乡产业转换和农民身分转换拓宽空 间。要重新考虑我们的城市化政策，正确定位大中城市发展与小城镇发展之间的关 系，政策的重心应当转向积极鼓励发展大中型城市。 第三、加强对农民的技能培训和教育培训，增大农民人力资本投资。要加大对农 民科学技术知识培训和使用技术培训的力度，提高农民的科技素质。其次要加强对农 民特别是农村后备劳动力的文化基础教育、职业技能培训和“绿色证书工程”培训， 形成全方位的教育培训网络，培养造就适应现代农业生产、能够在经济全球化竞争中 胜出的新一代农民。再次是要改革现行的农业科技推广体制和运行机制。各级政府要 设立并增加专项资金，通过多种途径开展农村科普活动，普及推广各种实用技术。 第四、增加政府对农业的投入。资金投入的多少直接影响到农业增长的速度和农 民收入。政府财政可利用世贸组织《农业协议》中的“绿箱”措施，加大支持那些风 险大，投资效益低，有示范效应的农业基础设施、农业科研和推广服务等项目。并逐 步建立农村最低生活保障制度，加大农田水利基本建设的力度，增强农业的抗灾能 力。降低农民的生产风险。还要关注农村信息网络的建设，让农民更多地了解生产资 2 料和农产品市场的行情，以趋利避害，多受益，少受损。加大农村科普教育的普及力 度，加强农村的精神文明建设。 第五、保障农民的民主权利，必须坚持和完善“村民自治”，积极推行和落实 “四民主”，相信和依靠农民，按照《村民委员会组织法》的规定，充分发挥村民委 员会在管理社会事务、开展精神文明建设