关于宁波城市现状路名存在问题的调查与思考.pdf

关于宁波城市现状路名存在问题的调查与思考 内容简介：本文通过对我市现状路名所存问题的详细梳理， 【 】 对以往“道路重名”和“一路多名”等概念进行了重新界定，并根据各种 “问题路名”产生原因，进行了具体问题具体分析，提出了相应对策和 建议。 一、背 景 地名是社会交流交往使用的基础地理信息，是全社会都要使用的 公共文化产品，地名环境是人居环境的重要组成部分，地名管理是以 地名为对象，依据有关法规，根据科学方法，规范形成标准准确的地 名信息，为公众交流交往、经济社会发展和人民群众生产生活服务。 党的十六大和十六届三中、四中全会，作出了加快转变政府职能、 构建公共服务型政府的决定。强化政府公共服务职能，主要指政府优 化公共产品和公共服务的质量，地名作为全社会都要使用的公共文化 产品，也属政府所提供、优化服务的范畴。当前，随着我国城市化进 程的加速，新老地名交替程度日趋激烈，据统计，2000 年以来，我 省年均新增地名3000条以上，高峰期达到4000条，国际化、城市化、 信息化深入发展的新形势对地名工作提出了新的要求。宁波作为东海 之滨的港口城市，最先感受到了改革开放的春风，也最先体会到经济 发展给政府服务带来的新的压力。改革开放以来，宁波经济飞速发展， 城市化进程不断推进，市委市政府提出了到2020 年宁波城市化水平 1 1 （） 达到70%以上的目标 。城市化进程导致的经济形态的重大变化和社 会结构的根本变革，反映在城市面貌上就是城市地理实体的不断变 化，由此导致的城市地名的密集度与变动率近几年来总体上呈现出上 升的趋势。以道路名称为例，1996至2006年间，仅老三区废止的街 巷路名就达260余个，新生街路巷名500余个。 二、我市现状路名存在的问题 （一）道路重名问题：按照国家、省有关地名法规和《宁波市地 名管理办法》，同一城区、城镇内的道路名称不得重名，并避免同音。 在此，牵涉到“城区、城镇”的概念问题。 “城区、城镇”的概念内涵十分丰富，《现代汉语词典》将其定 2 （） 义为“城市和靠城的地区”、“城市和集镇”。从这一定义中可以看 出，“城区”、“城镇”的范围是动态的，因为城市和集镇是不断发展 的。那么，重名道路的统计地域应如何界定？根据《宁波市城市总体 规划（2004-2020）》和《宁波市城市地名总体规划（2007-2020）》， 3 （） 结合我市路名管理体制 ，本文将我市城市重名道路分为两个层次： 第一层次是海曙、江东、江北、鄞州中心城区以及东钱湖旅游度假区、 高新技术产业开发区和大榭开发区这一范围内的重名道路，第二层次 是包括海曙、江东、江北、东钱湖旅游度假区、高新区、大榭开发区 以及鄞州、镇海、北仑中心城区这一范围内的重名道路。 1 （） 根据《宁波市城市总体规划》（2004-2020） 2 （） 《现代汉语词典》，商务印书馆1996年7月版 3 （）参见《宁波市地名管理办法》以及《关于海曙、江东、江北三区地名工作实行市、区分级管理的通知》 2 1 （） 根据以上两个层次的划分，我市城市重名道路存在情况如下 ： 表一：道路重名情况一览表 序 号 道路名称 存在情况 重名情况 1 北海路 江北、北仑各一 ② 2 菜场路