岗位安全风险辨识与分级管控实施指南.docx

晋城市危险化学品企业 岗位安全风险辨识与分级管控实施指南（试行） 一、适用范围 本指南适用于晋城市行政区域内危险化学品生产、经营 （带储存）、使用企业作业活动和设备设施风险辨识、风险 分析、风险评价、风险管控等过程。化工企业可参照本指南 进行风险辨识、分析、评价和管控。 二、有关术语和定义 （一）风险。发生危险事件或有害暴露的可能性，与随 之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。 可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故 （事件）一旦发生后，将造成的人身伤害、健康损害或财产 损失的严重程度。风险 =可能性×严重性。 （二）危险、有害因素。可能导致伤害、疾病、财产损 失、环境破坏的根源或状态，分为人的因素、物的因素、环 境因素和管理因素四类。 （三）危险、有害因素识别。识别危险、有害因素的存 在并确定其性质的过程。 （四）风险评估。运用定性或定量的统计分析方法对安 全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分 性、 可靠性加以考虑， 以及对其是否可接受予以确定的过程。 （五）风险分级与管控。通过采用科学、合理方法对危 险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分 等级，并按照风险级别采取不同管控措施。 三、岗位安全风险辨识与分级管控流程 （一）建立机制。 成立企业安全风险辨识与分级管控工 作领导小组。 领导小组组长由公司总经理或实际控制人担 任，副组长分别由分管生产、技术、安全副总担任，成员包 括相关职能部门、技术部门、安全管理部门、车间相关负责 人员和一线班组长。 制定《安全风险辨识与分级管控工作实 施方案》。 方案中应明确工作目标、职责分工、工作内容、 进度安排、质量要求、考核奖惩以及本企业制定的《安全风 险辨识与分级管控工作实施方案》等，确保该项工作开展扎 实有效。 （二）动员培训。企业应召开动员大会，组织全员培训， 向员工普及风险管理知识、调动员工风险管理工作的积极 性。培训内容包括：风险管理相关政策文件、技术标准、风 险辨识与风险评估常用方法、风险控制原则及措施等。 （三）确定风险辨识范围和内容。 1. 确定辨识范围。 根据企业功能分区或者工艺流程将企 业全部区域划分为功能相对独立的单元，如生产区（反应岗 位、精馏岗位、后处理岗位、成品岗位等）、储罐区、办公 区等。然后逐个单元分别进行辨识，对单元内所有涉及的作 业活动、设备设施进行一一梳理和确认。 2. 危险有害因素辨识分类。 参照《企业职工伤亡事故分 类》 (GB6441-1986) 分为 20 类：物体打击、车辆伤害、机械伤 害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、煤 气爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息等其他伤 害。根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》 (GB/T13861-2009) 分为 6 类：物理性危险、有害因素（如设备 设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声危害、明火、能造成灼伤的 高温物质、 能造成冻伤的低温物质、 作业环境不良、 标志缺陷等） ， 化学性危险、有害因素（如易燃易爆性物质、反应活性物质、有 毒物质、腐蚀性物质等），生物性危险、有害因素（如致病微生 物、传染病媒介物、致害动物、致害植物等），心理、生理性危 险、有害因素（如负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心 理异常、识别功能缺陷等），行为性危险、有害因素（如指挥错 误、操作错误、监护错误等），其他危险、有害因素（如搬举重 物、作业空间不合适、工具不合适、标识不清等）。 3．危险有害因素可能造成的事故后果。 人身伤害、财产 损失、 装置或工序停车、 违法、 工作环境破坏、 环境污染等。 （四）危险有害因素辨识。 1. 作业活动危险有害因素辨识。 第一步，根据划分的单 元， 辨识单元内作业活动项目， 并列出 《作业活动排查清单》 ， 如下图。（以锅炉房的作业活动为例可分为：上煤作业、水 质化验作业、巡检作业、炉膛检维修作业等）。 ×××公司作业活动排查清单 单 位： 序 名称 （×××班组 号 ／区域／场所） 锅炉房 单元：热力车间 作业活动名称 备注 上煤作业 水质化验作业 巡检作业 炉膛检维修作业 ……… ……… 第二步，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤。作 业步骤的划分要合理，每个作业步骤均应有明确的作业目的 进行界定，防止作业步骤的划分过粗或过细，一般限定在 3