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基于自然灾害的粮食应急物流研究 《物流学》 课程论文 题 目: 基于自然灾害的粮食应急物流研究 院系名称： 法学院 基于自然灾害的粮食应急物流研究 摘要：粮食是影响国民经济和社会稳定的关键因素，我国近几年灾难频频发生， 粮食应急物流作为最直接、最主要的手段在救灾中发挥着举足轻重的作用。为使自然灾害的损失或影响最小化，增强政府和社会的应对能力，构建符合实情的粮食应急物流体系是十分必要的。本文从加强粮食应急的认识、建立粮食应急供应体系、健全粮食预警应急机制、完善粮食应急指挥协调和行政监督等几个方面对粮食应急物流体系的建设与完善进行了研究。 关键词：自然灾害 粮食 应急物流 引言：家园瞬间被夷为平地，生命忽地被拽到地狱，一张张血肉模糊的脸，一群群妻离子散的人，一日日攀升的伤亡数字，一批批奔走在救灾一线的同胞??????连年来，这些震撼人心的画面让每一个中国人感动流泪。一方有难，八方支援，各行各业似乎都自觉投入到了救灾工作中，各种救援物资源源不断地送往灾区。然而，当人们看到重灾区因种种原因，救援人员无法第一时间将物资送达，无法第一时间施救时，“应急物流”开始受到人们的关注。 “应急物流”是在传统的物流体系受到突发事件的冲击后，由于需求突变产 生储备不足、运输能力有限、原材料短缺等题目终极导致失稳的背景下产生的。以追求时间效益最大化和灾难损失最小化为目的的特种物流活动，包括由突发性因素产生的应急物流需求和满足这些物流需求而进行的应急物流供给活动。应急物流在生活中处处可见。对国家而言，战时的后勤物资供给、2021年北京奥运会、2021年上海市博会；对社会而言，每年的春云、旅游黄金周等；对企业而言，销售高峰期、决策者失误等也都会带来应急物流的需求。 粮食应急物流是指以提供重大公共疫情、严重自然灾害、局部军事冲突等 突发事件所需粮食及其相关物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特殊物流活动。（王宗喜，2021）我国属于突发事件较为密集的国家，仅从2021年至2021年，就有非典、甲流、水污染、雪灾、地震、大洪水等，对国民经济与社会发展造成严重的影响。在突发性事件后，一些地区由于平时赈灾所用的粮食及相关物资储备的数量或种类的局限性，往往面临着被动态势，这也表明了我们在粮食应急物流方面存在一些不足。我觉得应当加强和完善以下几个方面建设： 1 切实提高建立和完善粮食应急体系的认识 粮食是军需民食的重要战略物资。粮食稳，天下定。在突发危机情况下，能 够迅速、有效开展粮食应急供应对于保障人民群众基本生活、稳定人心，稳定社会形势是十分必要的。而且，一般意义上的粮食应急状态，大多数都有一个渐进的过程，具有可预测性，可以较为从容地应对，而地震灾害等特大自然灾害和其他突发性事件引起的粮食应急状态，事先毫无先兆，很难预测，对应急反应的要求更高更严，因而必须牢固树立应急意识，抓好应急体系建设的各项基础工作，常备不懈，才能有备无患。各级地方政府也必须站在讲政治、顾大局的高度充分认识加强应急准备的必要性和重要性。只有在心理上去重视它，才能够在实际中更好地做好它。 2 切实建立和完善粮食应急供应体系建设 2.1 建立完善科学的粮食储备体系 充足的粮食储备，是粮食应急的保障，是这场战役的后方粮草。没有粮食储 备，任何再完善的体系都是空壳，都是虚设。因此，建立和完善科学的粮食储备体系是必要的。可以从以下几个方面入手： 2.11 建立全国统一、协调的粮食储备体系。为了既防止全国粮食储备规模 过小满足不了应急供应，又防止储备规模过大浪费财力，要科学确定全国粮食储备规模。同时，要按照总体保障、上下结合、区域结合、统一要求、分级管理的原则，将中央和地方储备粮统一纳入国家粮食应急保障储备体系，在全国形成一个纵横交错的粮食储备网络，并将储备粮食主要存放在销区和大中城市。 2.22 建立合理的储备结构。一是坚持因地制宜的原则，根据不同地区不同 的消费习惯确定储备粮品种。二是坚持粮油并举的原则，建立适度规模的油脂储备。三是坚持原粮与成品粮并举的原则，保持一定数量的大米、面粉、油脂等成品库存，保证需要时可以迅速投放市场。 2.23 支持和鼓励农村农户储粮。居民家庭的粮食储备作用远大于的政府粮 食储备，因为，在灾害易发或频发地，政府集中性的大规模储备粮食，特别是在粮源和地质条件不允许的情况下，即使勉强储备，建设、运输及保管成本也高，而且一旦发生灾害，不仅损失严重，调运也十分困难。因此，政