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中国的粮食安全 今天来具体谈一谈中国的粮食安全问题。 贯彻总体国家安全观的一个重要层面强调以人 民安全为宗旨， 那人民安全为宗旨的一个重要的条件是人的安全的实现， 人的安全的实现关 乎经济安全、 社会安全的过程。 那这一过程之中也就涉及到了发展与安全的关系。 发展是安 全的基础， 安全是发展的条件。 习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上系统 论述了总体国家安全观的构成， 其中强调人民安全是宗旨， 经济安全是基础， 社会安全是保 障。今天所涉及到的粮食安全是一个关乎于人民安全、 经济安全、 社会安全的重大安全问题。 粮食本身是我们生存的一个基础， 人类社会的发展离不开粮食的存在， 它是人类生存的 一个必备条件， 也是人类生存发展的最重要的基础产品， 它为社会的稳定与发展奠定着基础。 粮食是人类存在的一个重要的物质基础， 今天的粮食安全、 能源安全和经济安全并称为 当今世界的三大安全问题。 当然， 新中国自成立以来， 通过多次粮食战略的调整已经形成了 一个相对完善的粮食安全保障体系， 但粮食安全问题仍然是对中国总体的国家安全构成重要 挑战的一个领域， 中国历任党和政府领导人都高度重视粮食安全， 特别是对于中国这样一个 人口众多的国家而言，有了粮食，人类才能够生存、生产和生活，才能够实现人的繁衍。粮 食作为人类生存的必要条件， 也作为最重要的基础产品， 为社会的发展和稳定奠定了坚实的 基础。我们通常说“粮食足，天下定” 、“民以食为天”，古今中外的领导人都十分重视粮食 对于人民生活的保障和社会稳定所发挥的基础性作用。 一、粮食安全与粮食危机 粮食安全并不是一个全新的概念， 其存在有几十年的历史， 而粮食安全这一概念的出现 在很大程度上也是与现实问题的发展、 国际环境、 国际问题的突出紧密联系在一起的， 虽然 古今中外的领导人都高度重视粮食生产的问题，但这样的问题作为安全概念的出现是 20 世 纪 70 年代之后的事情， 上世纪 70 年代， 由于连续几年的气候变化和自然灾害的影响， 导致 在世界范围内出现了一种粮食的减产和欠收。 当时世界上主要的产粮国和粮食出口国都面临 着粮食产量下降的问题， 这就导致国际市场由供大于求变为了供不应求的局面， 粮食库存急 剧的减少， 粮食价格大幅度上升， 从而在当时引发了第二次世界大战结束之后最为严重的全 球性的粮食危机。 那为了应对这样的一个世界范围的粮食危机， 1974 年 11 月，在罗马召开的世界粮食大 会上， 联合国粮农组织提出了 “粮食安全” 的概念， 且给这一概念作出了准确的界定。 当时， 粮农组织强调粮食安全是保证在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品， 这是 最初的 “粮食安全” 的概念。但随着社会的发展， 粮食安全的概念所涉及到的范围和领域也 在不断地拓展。 到 1996 年 11 月，第二次世界粮食首脑会议通过了《罗马宣言》和行动计划，这两份政 策性的文件对粮食安全作了更为详尽的解释。 在这两份文件之中， 认为粮食安全是只有当所 有人任何时候都能在物质上和经济上获得足够安全和富有营养的粮食以满足积极和健康