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上海自贸区成立有三大时代背景四项重大使命 上海自贸区成立有三大时代背景四项重大使命 2013 年 09 月 27 日 15:21 【编者按】作为李克强经济学破冰一步，上海自贸区的引发 诸多关注。这是中国特区实验的又一次升级版抑或仅仅是一 次政策放松的局部实验？自贸区对于中国经济长期意义几 何？如何防范自贸区金融风险？ 在这篇文章之中，邵宇博士认为金融的国际化才是自贸区的 真正内涵，其终极目的就是推动人民币国际化，必须要过的 一关是放开资本项目管制。 最近笔者耳边总是回响着两个乐曲旋律，一个是《环太平洋 [0.98% 资金 研报 ] 》：这部时髦电影不仅仅是奥特曼打小怪 兽的男人浪漫，也同时具有强烈的地缘意味，它告诉我们未 来的 TPP 世界是怎么样的， 美日结亲才是太平洋的王者， 中 俄的机器人 [0.09% 资金 研报 ] 都不靠谱， 几下就被打残。 还 有一个就是《春天的故事》 ：“一九七九年，那是一个春天， 有一位老人在中国的南海边画了一个圈……”。 是的， 这就是 当下的自贸区之歌。历史再度押韵， 2013 年，这是一个炙 热的夏天，在中国的东海边又画了一个圈——中国（上海） 自由贸易试验区横空出世。 三大时代背景 上海自贸区的设立有着以下三大时代背景： 第一个是全球贸易竞争。源起是美国试图丢掉对自己没有多 少油水，又没有更多话语权的 WTO ，另起炉灶，开始自己 能够主导的游戏——目前美欧日三大经济体力图通过跨太 平洋伙伴关系（ TPP ）、跨大西洋 [1.46% 资金 研报 ]贸易与 投资伙伴关系（ TTIP ）和多边服务业协议（ PSA ）形成新一 代高规格的全球贸易和服务业规则，来取代 WTO ，围猎中 国制造和金砖五国，逼迫他们二次入世。目前，参与 TPP 谈判的国家和地区已经增至 12 个，覆盖全球 GDP 的 50% 。 同时， 21 个世界贸易组织成员，启动了 PSA 谈判，内容覆 盖金融、快递、传播、电信、电子商务、运输、观光、物联 网、移动通信、互联网等几乎全部服务业领域。这三大协议 一旦成形，可能成为重新构建国际贸易和投资规则的新载体， 甚至以此制定新的世界经济规则， 并强化既有的“中心—外围 —边缘—蛮荒”的世界权力（利）分配体系结构。 中国也被迫同时积极地在三线作战以应对，一线是中欧贸易 协商和自贸区谈判，先对冰岛、瑞士，然后再推进到中心国 家；二线是巩固东南亚与东北亚，中韩自贸区第六轮，中日 韩自贸区第二轮谈判都在推进；三线是金砖联盟，德班峰会 就力图打造一个平行世界，小三驾马车（ IMF vs 储备库， WB vs 金砖发展银行， WTO vs 工商理事会）正在启动。 中国对于包括 TPP 及 RCEP 在内的，有利于促进亚洲地区 经济融合和共同繁荣的倡议均应该持开放心态，早参与早受 益，才有可能在谈判中掌握一定的主动权，不被边缘化。由 于新一轮的游戏规则基本都是美国定的，如果整个国家要进 去可能有困难，这意味着要跨越可能长达数十年的历史阶段， 这对于整体依旧落后而且地区间生产力差距巨大的中国经 济来说，有其现实难度。升级确实势在必行，但也一定有个 顺序和时间。这时可以发挥中国传统的“摸石头技术”，换一 个做法，先让局部的自贸区主动门户洞开，所有国家都可以 来自由投资和贸易，做一个对接的小窗口，并可以适当将其 中的某些高商业标准