中国古代综合为治的治安方略对现代治安的启示.pdf

中国古代综合为治的治安方略对现代治安的启示 中国古代综合为治的治安方略，是中国古代历经奴 隶、封建社会一步步发展和完善起一种治理社会犯罪的系统 理论。历史证明，中国古代 文景之治 、 贞观之治 、 康乾 盛等繁荣局面的出现，中华民族文明成就的缔造均与实施综 合治理息息相关。古代的综合治理是社会治安管理的综合措 施。奉行综合为治理论并将其付诸实施的中国古代统治者， 不但综合各类统治手段，而且调动中央、地方、基层乃至家 庭统治的力量，多层次、多渠道的治理社会，从而逐渐形成 了别具风格的较为完整的治安管理体制，并相应制定了各种 治安措施。通过对中国古代治安综合治理的研究和探索可以 得出对当代治安的一些启示。 一．古代综合治安方略简介 (一 )安民的经济措施。 战国秦汉时期，荀子 先富之，而后教之 的思想，既是 奴隶制西周治安经验的总结与发展，又适应了封建王朝谋求 长治久安的需要， 所以对封建社会产生深远影响。 汉朝文帝、 景帝基本坚持了 清静无为 的安民方针和政策，并适时地采 纳贾谊、晃错建议 : 物民于农桑，薄赋，广蓄积以实仓醋， 备水旱。 进一步完善了安民的经济措施。 在北魏孝文帝时期 安民的均田措施，缓解了社会阶级矛盾，农民群众的温饱等 基本生活要求得到解决。到唐太宗贞观中年，面对凋敝的社 会经济，以隋亡为龟鉴，以 水则载舟， 水则覆舟 警醒臣僚， 并把 安国宁人 作为基本国策， 采取了 去奢省费， 轻摇薄赋， 选用廉吏 的治国方策。 (二 )编户居民制度。 商鞍人秦建立了户籍制度，全国男女，都要在官府的名 册上登记，生下来就登记上，死去的人就注销。建立户籍， 一方面便于统治者征摇、戊役、征收赋税，另一方面，也有 利于管理治安，维护封建秩序，达到综合为治的目的。到了 唐朝，户籍管理制度达到严密而完善的程度，民户在申报手 实时要注明户主， 并且都要以户主的名义呈报 ;手实的主要内 容为家口、年龄、田地 ;户主在手实上要保证所报内容属实 ( 《户令》中所指的手实，是居民申报户口的文书 )而且， 严 禁漏报户口，禁止 相冒合户 强制析户分居 。由于社会阶级 矛盾突出，宋朝开始使用 居民编户保甲 制度，以此达到 告奸 与 防奸 的目的。 明朝强化封建君主专制的统治， 在编 制居民防治犯罪方面有明显加强，实行了 里甲制度 。清朝 在承袭明朝作法的基础上，进一步完善了保甲措施，使保甲 防治犯罪职能更加突出。 (三 )通行凭证制度。 通行凭证制度系指封建时代出人宫胭、关津及离家外行 时须持的官方颁发的通行证明，以便官府管理治安与防范犯 罪的重要制度。 汉朝统治时期对文武百官进宫朝拜， 值宿者， 均发给官制引籍，并于宫门悬挂 门籍 ，书写应进宫人员的 名姓、年龄、外部特征。吏民外出，需持通行证件。外出无 通行凭证者，旅社、招待所不留宿。 《史记.商君列传》 :商君 亡至关下，欲舍客舍。客人不知其是商君也，曰 :商君之法， 舍人无验者坐之。 验者，证也，无证就要坐罪。可见，秦国 的通行制度已具有了现代我国身份证管理的雏形。唐朝非常 注重皇宫通行凭证的验查，实行皇宫通行制度，对阑人宫