不懂这些PPP的坑,别做PPP项目!.pdf

不懂这些 PPP 的坑，别做 PPP 项目！ 项目公司指的是什么 ?项目公司是依法设立的自主运营、 自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。项目公司可以由 社会资本 (可以是一家企业 , 也可以是多家企业组成的联合 体) 出资设立 ,也可以由政府和社会资本共同出资设立。但政 府在项目公司中的持股比例应当低于 50% 、且不具有实际控 制力及管理权。 PPP 项目合同通常由哪两方签署 ?答： PPP 项 目合同通常由以下两方签署： (一) 政府方政府方是指签署 PPP 项目合同的政府一方的签约主体 (即合同当事人 ) 。在我 国,PPP 项目合同通常根据政府职权分工 , 由项目所在地相应 级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自 己的名义签署。例如 ,某省高速公路项目的 PPP 项目合同 ,由 该省交通厅签署。 (二 ) 项目公司项目公司是社会资本为实施 PPP 项目而专门成立的公司 ,通常独立于社会资本而运营。 根 据项目公司股东国籍的不同 ,项目公司可能是内资企业 ,也可 能是外商投资企业。签订 PPP 项目合同的过程如何 ? 答：在项目初期阶段 ,项目公司尚未成立时 ,政府方会先与社 会资本 ( 即项目投资人 )签订意向书、备忘录或者框架协议 , 以 明确双方的合作意向 ,详细约定双方有关项目开发的关键权 利义务。 待项目公司成立后 ,由项目公司与政府方重新签署正 式 PPP 项目合同 ,或者签署关于承继上述协议的补充合同。 在 PPP 项目合同中通常也会对 PPP 项目合同生效后政府方与项 目公司及其母公司之前就本项目所达成的协议是否会继续 存续进行约定。 PPP 项目中通常由政府方承担的风险是什么 ?通常由政府方 承担的风险 ,包括 :(1)土地获取风险 (在特定情形下也可能由 项目公司承担 );(2) 项目审批风险 (根据项目具体情形不同 ,可 能由政府方承担 ,也可能由项目公司承担 );(3) 政治不可抗力 (包括非因政府方原因且不在政府方控制下的征收征用和法 律变更等 ) 。 PPP 项目中通常由项目公司承担的风险是什么 ? 答：通常由项目公司承担的风险 ,包括 :(1)如期完成项目融资 的风险 ;(2) 项目设计、建设和运营维护相关风险 ,例如完工风 险、供应风险、技术风险、运营风险以及移交资产不达标的 风险等 ;(3) 项目审批风险 (根据项目具体情形不同 ,可能由政 府方承担 ,也可能由项目公司承担 );(4) 获得项目相关保险。 PPP 项目中通常由双方共同承担的风险是什么