某养老院可行性报告.pdf

XX养老院可行性报告 第一章 总 论 1.1 工程概况工程名称： * 县福利服务中心 建设单位： * 县人民政府 项目负责人： **** 拟建地点： * 县城，占地 40 亩。 建设年限： 2008—2009 年 1.2 编制依据及主要资料 1.2.1* 县人民政府《关于建设 * 县福利服务中心立项的报告》。 1.2.2* 县敬老院现状及改造规划资料。 1.3 项目背景及必要性 1.3.1 项目背景 * 县位于 * 南部， X 县域总面积 3144 平方公里。乡（镇）行政区划调整 后，全县共辖 3 镇 16 乡 306 个行政村 1912个村民小组。 2008 年底，全 县总人口 46.1 万人，其中回族 24.4 万人 , 占 52.92%;农业人口 43.43 万 人 , 农民人均纯收入 1480 元 ; 是典型的农业县 , 是全区农业人口第一大县， 也是全国有名的少数民族贫困县和自治区扶贫攻坚的主战场之一。 全县共 有“无生活来源、 无劳动能力、 无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保 对象 4433 名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独 人员有 1860 人，目前集中供养 126 名，占“五保”总人数的 2.9 ％。全 县共有孤儿 837 人。近年来，在自治区党委、政府有关部门（单位）及社 会各界人士（组织）的大力支持下， * 县委、政府高度重视全县社会福利 事业建设， 采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程， 着力加快社会保障 体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于 * 属国 家级贫困县， 自然条件十分恶劣， 经济基础薄弱， 地方财政非常困难， 福 利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是 * 县应保“五保”对象 人数多，现有的 18 所农村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久 失修， 房屋陈旧不堪， 屋面渗漏严重， 大部分已成为危房； 辅助用房面积 小，大部分存在不同程度的安全隐患； 加之由于当初设计标准低， 面积小， 床位少，入院率低。 二是建筑功能落后， 建筑结构不合理， 设施陈旧， 水、 暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、 食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目， 或缺失， 或陈旧， 部分早已超过使用年限， 经常发生故障， 已无维修使用 的价值。 四是敬老院占地面积较小， 建设用地受限， 狭小的占地已远远不 能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。 五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是六、七十年代购置的，因年 久失修，急需更新购置。因此， * 福利事业目前的发展现状，已远远不能 满足“五保”老人的需要， 不能适应新形势下发展要求， 已严重影响着社 会福利事业各项业务的正常开展，制约着 * 福利事业的进一步发展。为了 更好的改善“五保”对象的生活条件， 提高其生活质量， 保证其健康快乐 生活，县人民政府根据 * 福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建 1 所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的回民 福利服务中心，其主要工作职能是收养 * 城镇“无法定抚养人和赡养人、 无劳动能力、 无生活来源”的孤寡老人、 残疾人、 孤儿等。 计划将其建设 成为一所设施齐全、 功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。 使中心成为 * 县社会保障体系的一个重要组成部分。