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第一章 公共管理理论的历史沿革
广义而言， 公共管理作为人类社会的一种管理活动并不是现在才有的， 自从
产生了国家及其附属物——政府公共部门， 就产生了政府公共部门与社会公众之
间的关系，产生了公共领域和公共事务， 因而也就产生了管理社会公共事务的实
践活动。但是这样的管理活动只是在由发端于 20 世纪 70 年
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