第16章行政强制2.pptx

第十六章 行政强制 ;依据:行政强制法;漫长的立法历程;立法法;讲述内容;案例  1997年6月25??，某工商局以制售假药、发布虚假广告为由对杨某进行立案调查.同年10月8日，该分局以案件“移送通知书”形式将该案移送至区公安分局。当天，工商分局与公安人员一起，由公安分局出示“传唤证”，将杨某传唤至公安分局共同询问。10月10日，杨某的亲属为其缴纳现金18680元，杨某本人另出具7000元欠据后公安分局将其放回。尔后，公安分局收取了现金8680元和欠条，工商分局收取了现金1万元，均未出具收款凭证。;杨某被放回后，公安分局将8680元现金和7000元欠据退给了杨某，并将该案案卷退给工商分局。10月21日，工商分局制作“扣留（封存）财物凭单”一份，该凭单载明扣留杨某人民币1万元，并在扣留（封存）依据一栏内注明“公安分局转杨制假药案退赃款，若司法机关免予追究刑事责任，即对杨作行政处罚结案”。该凭单未送达杨某。杨多次要求工商返还被扣现金未果。 ;法律救济—— 《行政复议法》第六条第（二）项:“对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不服的；” 《行政诉讼法》第十一条第一款第（二）项:“对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；” ;;第一节 行政强制概述;一、行政强制的概念和特征;;特 征;二 、行政强制的基本原则; 1.合法原则;行政强制的设定要合法;行政强制的设定要合法;行政强制的设定要合法;行政强制的实施要合法; 2．适当原则;行政强制的设定应当适当;行政强制的实施应当适当;行政强制的实施应当适当;《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》法释[2004]16号 ;行政强制的实施应当适当; ; 14日上午，杭州下沙交警大队几名警官在文渊路与2号路路口设点检查非机动车交通违法行为时，碰到一男子违章骑自行车带人。在争执中交警向对方脸上喷辣椒水，事后警方声明是在警告无效的情况下才使用辣椒水的。目击者称，骑车男子称没有钱，拒绝缴纳20元的罚款。交警要扣车，骑车人不肯，要强行推走车子，交警就朝他们喷了辣椒水。在交警大队，有一段民警执法时拍下的录像。录像显示，骑车男子欲强行骑车离开时，交警将其拦下，争执过程中，民警向男子脸部喷辣椒水，边上的女子尖叫起来，镜头转向女子，她掩面蹲在地上……据了解，后来这对男女和相关交警都去了派出所，经民警调解，那对男女领回了自行车。 　　一位交警说，后来知道，这对男女刚从外地到杭州，都还没找到工作。当时他们身边只有6块钱硬币。离开派出所时，已经是午饭时间，交警给他们买了两个盒饭。; 3．教育与强制相结合原则;重庆出租车罢运事件;广东汕头出租车集体罢运事件;4．不得利用强制谋利原则; 应当妥善保管查封、扣押的场所、设施或者财物，并不得使用。 因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。 代履行的费用按照成本合理确定，并且在实施代履行前告知当事人。 收支两条线：划拨存款、汇款及拍卖所得应及时上缴国库或划入财政专户。; 5．法律救济原则;行政强制措施的法律救济 ：依据明确;行政强制执行的法律救济;第二节 行政强制措施;一、行政强制措施的概念和特征;; 特征（参照P287）;二、行政强制措施的种类（依照《行政强制法》第9条，参照P288）;第九条 行政强制措施的种类： （一）限制公民人身自由； （二）查封场所、设施或者财物； （三）扣押财物； （四）冻结存款、汇款； （五）其他行政强制措施。 ;1.限制公民人身自由;2.查封场所、设施或者财物;审计法;传染病防治法;3.扣押财物;中华人民共和国内河交通安全管理条例;道路交通安全法;4.冻结存款、汇款;《审计法》第三十四条　审计机关进行审计时，被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。 审计机关对被审计单位违反前款规定的行为，有权予以制止；必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产；对其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的，应当向人民法院提出申请。 审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。 审计机关采取前两款规定的措施不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。 ;其他行政强制措施;骑车进南屏街 被限制“人身自由”？2009年09月14