海宁市养老服务发展“十四五”规划.docxVIP

为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，满足老年人日益增长的养 老效劳需求，不断提高老年人的生活品质，依据《浙江省养老效劳发 展“十四五”规划》，结合我市实际，制定本规划。 规划期限为202L2025年,规划基期为202X年。 一、开展背景 （一）开展根底。 “十三五”期间，海宁市深入贯彻国家和省市关于积极应对人口老 龄化要求，全面快速推进养老效劳开展，并转入质量提升的深化开展 期，形成新的开展格局。一是健全了养老效劳政策体系。优化了从体 系布局到工程落地、从养老照护到医养结合、从日常运营到监管评价 等一揽子政策文件，初步建立了与长护险相衔接的根本养老效劳保障 制度；二是填补了养老效劳设施短板。以中短期托养为核心的居家养 老效劳中心建设实现了镇（街道）全覆盖，完成了市福利中心、周王 庙镇、丁桥镇等养老机构建设工程；三是拔高了养老效劳质量提升标 杆。以养老机构4H评价、居家养老效劳照料中心等级评定为抓手, 定期刷新标准、完善指标，常态化、持续性提升养老效劳质量；四是 提升了养老效劳队伍素质。通过养老效劳领军人才培养、养老护理员 培训等工程，实现“关键少数”与“绝大多数”同步抓、同提升；五是落实 了一批民生实事工程。先后实施照料中心社会化运营、为老助餐配送 餐、困难老年人家庭适老化改造等政府民生实事工程，养老效劳品质 不断提高。截至202X年底，全市有各类养老机构17家，每百名老 人拥有养老机构床位40张；建成具有综合效劳功能的居家养老效劳 中心14家;享受居家护理补贴1500余人；日均助餐效劳老人达3200 余人；实施困难老年人家庭适老化改造274户；以居家为根底、社区 为依托、机构为补充、医养相结合的养老效劳体系根本建立，“十三五” 时期指标任务全面完成，老年人幸福感和满意度不断提升。 （二）面临形势。 “十四五”时期，是海宁市开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、加快建设现代中等城市和国际品质潮城的第一个五年，是全面贯 彻积极应对人口老龄化国家战略的第一个五年，养老效劳开展面临新 形势新要求。 1 .全面建设社会主义现代化的新背景。党的十九届五中全会开启 全面实现社会主义现代化国家新征程，共建共享、增进民生福祉是其 中重要的价值追求和开展导向。养老效劳开展要站位历史新起点，从 浙江争创高质量开展建设共同富裕示范区、社会主义现代化先行省, 以及海宁勇当“重要窗口”最精彩板块示范表率和共同富裕示范先行 区的目标高度，找准养老效劳工作新定位，构建新格局中养老效劳工 作的着力点和高质量开展的新标准，积极回应老年人对品质生活的追 求，促进养老效劳高质量开展，让幸福颐养成为展示共同富裕“重要窗 口”的重要内容。 经济社会开展带来需求的新趋向。截至202X年底，海宁地区 生产总值到达1030.78亿元，一般公共预算收入100.93亿元，地方 财力位居全省前列；人均GDP到达1.5万美元，迈入高收入经济体 行列。预计到2025年，全市地区生产总值到达1600亿元以上，人 均GDP实现2.2万美元，县域良好的经济开展根底，为养老效劳事 业开展提供了强劲的物质保障。社会保障不断健全，养老金实现14 年连涨，长期护理保险全员覆盖，根本生活和根本效劳保障日益健全； 伴随新中国成立后出生的人口逐步进入老年期，将带来老年人价值观、 生活观和消费观的迭代，对养老效劳提出更高要求和期许，大养老、 大健康产业迎来新机遇。 迈入超老龄社会呈现的新挑战。截至202X年底，全市户籍老 年人口 19.65万，占户籍总人口 27.75%O 202X年伴随第二次婴儿 潮”进入老年期，老年人口将急剧增加；预计到2025年，全市老年人 口将到达23.90万，老龄化到达32.50%,迈入超老龄社会；人均预 期寿命从83.4岁提升到83.8岁，高龄化势态开展明显。“十四五”时 期，是人口老龄化快速开展期，从深度老龄社会迈入超老龄社会，老 龄化和高龄化进一步叠加，养老效劳需求进一步凸显。常住人口持续 快速增长，探索包容性社会福利政策也将成为新的课题。 养老效劳高质量开展的新要求。“十四五”是养老效劳从快速发 展转入高质量开展的新时期，从设施、数量的粗放开展进入内涵式发 展。围绕“结构、品质、精准、效能、均衡”新阶段开展重点，进一步 明确政府职责，明晰政府、市场、社会、家庭的职责边界，健全根本 养老效劳体系，开展普惠型养老效劳，提供个性化多元供应，完善社 区居家养老效劳网络，深化公办养老机构改革，深入推进医养康养结 合，推动养老事业和养老产业协同开展，建立与全面放开市场相对应 的综合监管体系，成为新时期养老效劳开展新的重要内容。 比照国家进入全面建设社会主义现代化国家历史新站位，人民对 美好生活的期待，我市养老效劳工作依然存在差距和短板。总体看, 与老龄社会相适应的部门协同治理机制