宁骚版《公共政策学》课后答案.docx

精品文档 精品文档 PAGE / NUMPAGES 精品文档 1.2　课后习题详解 1．试述政策争辩、政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区分。 答：政策争辩、政策分析和公共政策学是公共政策争辩领域里的三个重要概念。在学科进展的早期阶段，学者们倾向于认为这些名词使用不同话语表达的同一概念，而在现阶段，主流生疏倾向于认为这三者是在外延和内涵上都有明显差异的三个概念。 〔1〕这三个概念的联系主要为： ①从对象上来看，政策争辩、政策分析和公共政策学的关留意点尽管有所不同，但总的来说，三者的争辩对象都是公共政策； ②从争辩目的上来看，政策争辩、政策分析和公共政策学的争辩都是为了获得更高效、优质的政策，达成预期的政策目标。 〔2〕这三个概念的区分主要为： ①主体不同 a．政策争辩的主体是学术取向的职业学问家； b．政策分析的争辩主体者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策争辩人员； c．公共政策学作为一个系统性的学科，它的争辩主体既包括学术取向的政策争辩学者，也包括应用取向的公共组织内部人员以及民间智库的政策争辩者。 ②关注的重点不同 a．政策争辩关注的重点和争辩范围是政策内容、政策过程和政策产出，觉察和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系； b．政策分析关注的重点或争辩范围是“为了政策而分析〞，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程； c．公共政策学作为一门学科，它的争辩重点或对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。 ③目的或目标不同 a．政策争辩的目的或目标是建构政策理论，创设争辩方法，推动学科进展； b．政策分析的目的或目标是为了公共组织特殊是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图； c．公共政策学的目的或目标主要是探究公共决策的固有规律，明确地以改进政策系统、提高政策质量为争辩目的。 ④对争辩成果的社会反响的期盼不同 a．政策争辩对争辩成果的社会反响的期盼是获得学术界同僚确实定； b．政策分析对争辩成果的社会反响的期盼是被决策者接受并到达预期的效果； c．就应用争辩、政策实践、权力运作而言，公共政策学的争辩活动具有鲜亮的功利性，以有效地把握和解决社会问题为根本诉求，格外看重争辩工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用。 2．试从日常生活中举例说明哪些类型的决策者的决策行为是公共政策学的争辩对象。公共政策学从哪些方面去争辩公共决策行为？ 答：公共政策学是一门争辩公共决策的学问，公共政策学即争辩不同类型的决策者的决策行为，又争辩公共决策行为的不同方面。 〔1〕作为公共政策学争辩对象，决策者的决策行为包含以下类型： ①公共政策学争辩的是组织的而非纯个人的决策行为，只有在对象具备组织特征或者参与组织决策过程或对组织决策行为产生显著影响的状况下，才可能成为公共政策学的争辩对象。例如，非典期间，北京市政府发布了多项防治非典的措施，这时的北京市政府就成为了公共政策学的争辩对象。 ②并非全部组织的决策行为都属于公共政策学的争辩对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的争辩对象。例如，当企业发布某项治理空气污染的措施时，企业的决策行为属于私人组织的决策行为，不是公共政策学的争辩对象；而假设该措施由政府或其他公共组织发布，那么该决策行为就成为了公共政策学的争辩对象。 ③在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学的争辩对象的核心和重点。例如全国人大制定?物权法?，这种立法行为就是公共政策学的争辩对象的核心和重点。 ④公共政策学争辩政府组织以外的公共组织即非政府组织的公共政策行为。例如，在非典期间，北京各医院、高校、国企单位都制定了相应的防范措施，这些非政府组织的决策行为也是公共政策学的争辩对象。 〔2〕公共政策学主要从以下几个方面争辩公共决策行为： ①公共政策 a．具体的个别的政策：例如北京市政府为治理城市拥堵，限制城市居民汽车拥有量，制定了汽车限购政策。 b．政策群和政策链：例如自1978年党的十一届三中全会以来中国实行的改革开放政策，涵盖了各个阶段、各个领域、各个方面的成千上万项政策，这些政策的共同的导向是实现中国特色社会主义现代化，因此可以把全部这些政策视作“改革开放政策群〞。政策链例如国务院为限制房地产行业过热，调控房价，保障民生，先后出台了国六条、国八条、新国八条、国十条等多项政策，这些政策共同构成了一个政策链。 c．政策一般：改革开放以来，我国出台的多项政策均表达着中国特色社会主义理论体系的思想精髓，均是在邓小平理论指导下作出的正确打算。 ②政策系统：公共政策学的争辩对象的第二个根