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第二十章 收入分配 第 PAGE \* Arabic 12 页 第二十章 收入分配 在本章中你将—— 考察我们社会中经济不平等的程度 考虑在衡量经济不平等时产生的一些问题 说明政治哲学家如何看待政府在收入再分配中的作用 考虑旨在帮助贫困家庭脱贫的各种政策 玛丽·科拉姆（Mary Colum）曾对恩内斯特·海明威（Ernest Hemingway）说：“富人和穷人之间的惟一差别就是富人钱多。”也许是这样。但这种说法留下了许多没有回答的问题。富人和穷人之间的差距是一个迷人而重要的研究题目——无论对舒适的富人，对穷苦中挣扎的穷人，还是对有进取心而又担忧的中产阶级，都是如此。 你从前两章中已经对为什么不同的人有不同的收入有了一些了解。一个人的收入取决于这个人劳动的供给与需求，供给与需求又取决于天赋能力、人力资本、补偿性工资差别、歧视，等等。由于劳动收入构成了美国经济中总收入的四分之三，所以，决定工资的因素也就是决定经济中总收入如何在各社会成员中分配的主要原因。换句话说，它们决定了谁是富人，谁是穷人。 在本章中我们讨论收入分配。正如我们将要说明的，这个题目引起了有关经济政策作用的一些基本问题。第一章的经济学十大原理之一是，政府有时可以改善市场结果。在考虑收入分配时这种可能性特别重要。市场中看不见的手有效地配置资源，但它并不一定能保证公平地配置资源。因此，许多经济学家——但不是全部——认为，政府应该为了实现更大的平等而进行收入再分配。但是，在这样做时，政府又陷入了经济学十大原理的另一条：人们面临交替关系。当政府实施一些政策来使收入分配更平等时，它扭曲了激励，改变了行为，并使资源配置效率降低。 我们对收入分配的讨论分三步进行。第一，我们评价我们社会中不平等的严重程度。第二，我们考虑对政府在改变收入分配中应该起什么作用的不同观点。第三，我们讨论旨在帮助社会最贫困成员的各种公共政策。 不平等的衡量 我们从针对衡量的四个问题开始我们对收入分配的研究。 ◎在我们社会中不平等程度有多大？ ◎有多少人生活在贫困之中？ ◎衡量不平等程度时引起了哪些问题？ ◎人们通常如何在各收入阶级之间流动？ 这些衡量问题自然是讨论旨在改变收入分配的公共政策的出发点。 美国的收入不平等 有各种方法描述经济中的收入分配状况。表20－1提出了一种特别简单的方式。它表示属于7种收入范畴中每一种的家庭的百分比。你可以用这个表找出你的家庭在收入分配中的地位。 表20－1 美国的收入分配：1994年 家庭年收入（美元） 家庭百分比（%） 10000以下 8.7 10000-14999 6.9 15000-24999 15.0 25000-34999 14.3 35000-49999 18.0 50000-74999 19.9 75000及以上 17.2 资料来源：U.S.Bureau of the Census 为了考察不同时期或不同国家收入分配的差别，经济学家发现提出表20－2这样的收入数据是有用的。为了说明如何解释这个表，考虑以下思想试验。设想你要根据年收入对所有家庭进行排队。然后你把家庭分为5个相等的集团：最低的五分之一，第二个五分之一，中间的五分之一，第四个五分之一，以及最高的五分之一。接着你计算每个家庭集团所得到的总收入份额。你可以用这种方法得出表20－2中的数字。 表20－2 美国的收入分配 年份 最低 五分之一 第二个 五分之一 中间 五分之一 第四个 五分之一 最高 五分之一 最高5% 1994 4.2 10.0 15.7 23.3 46.9 20.1 1990 4.6 10.8 16.6 23.8 44.3 17.4 1980 5.2 11.5 17.5 24.3 41.5 15.3 1970 5.5 12.2 17.6 23.8 40.9 15.6 1960 4.8 12.2 17.8 24.0 41.3 15.9 1950 4.5 12.0 17.4 23.4 42.7 17.3 1935 4.1 9.2 14.1 20.9 51.7 26.5 资料来源：U.S.Bureau of the Census 注：这个表表示收入分配中每五分之一家庭和收入最高的5%家庭得到的税前收入在总收入中的百分比。 这些数字给我们一种判断经济中的总收入如何分配的方法。如果收入平等地分配到所有家庭之间，每五分之一的家庭应该得到五分之一(20%)的收入。如果所有收入集中在少数几个家庭中，最上层的五分之一家庭应该得到100%的收入，而其他五分之四的家庭收入为零。当然，现实经济是介于这两个极端之间的。该表表示，1994年，最低的五分之一家庭共得到全部收入中的4.2%，而最高的五分之一家庭共得到全部收入中的46.9%。换句话说，尽管最高与最低五分之一包括了同样数量的家庭，但最高五分