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政协办公室双联行动驻点调研报告 根据县委“联村联户、为民富民”行动的总体安排部署，我办联系上良乡合集村。近期，我办全体干部职工深入该村进行了初步调研，通过走村访户、与该村干部、部分群众座谈了解，掌握了该村的一些村情实际，加深了对该村致贫问题的认识，结合该村实际，对如何帮助合集村脱贫致富进行了认真思考。 一、发展现状 合集村地处上良乡街道东南4公里处，是全乡人口较多的村之一，自然条件相对较好。近年来，随着中央、省、市、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，该村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。 1、村情概况 全村辖9社306户1255人，男 665 人，女 590 人；耕地面积3153亩，其中塬地1148亩，山地1505亩，人均1.2亩；粮田面积1505亩，果园面积673.5亩（2021年栽植425.5、2021年栽植248亩），退耕还林面积420亩（4个社38户），2021年人均纯收入2030元。全村共有党员46名，流动党员2名；进城务工386人，残疾4人，孤寡老人2户。 2、生活条件 近年来，随着党和国家惠农政策的不断落实和农民创业致富观念的不断转变，农民生活发生了可喜变化。一是电话普及快，农民使用手机的多。有75%的家庭安装了电话，有近80％的农民使用上了手机。二是家电普及率高。绝大部分户看上了卫星电视，用上了洗衣机。三是摩托车或电动自行车逐渐进入农民家庭。由于在外务工人员多的特点，为了让留守妇女、中老年人行动便利，部分户拥有一辆摩托车或电动自行车，个别农家还购买了农用车。 3、基础设施 在国家政策和县、乡政府的大力支持下，2021年新建村部办公用房11间、卫生所2间，建起了群众文化室、村卫生室、党员活动中心等场所，新修休闲广场1处413平方米，安装活动器材6台；2021年实施三清五改项目，建成文明生态家园2排18户，实施危房改造85户，建成牛棚25座，沼气池100座，配套修建卫生厕所50户，购买投放太阳灶50台，硬化道路2条1.08公里，通过项目实施使村整体面貌和环境得到了明显改变，逐步迈向生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设目标。 4、政策落实 粮食直补政策全面落实，农民种粮积极性和信心进一步增强；农村新型合作医疗普及率达到96%，群众就医难问题得到有效缓解；适龄儿童入学率达到100%；新型农村社会养老保险参保率达到了80%以上。通过党和政府的惠农政策落实，真正使孤老有五保，贫困有低保，患病有医保，大病有救助，读书免学费，种田不交税，粮补到帐户。 二、贫困因素及原因分析 在县委、县政府的正确领导和乡村组织的共同努力下，该村经济有了很大发展，但由于该村贫困人口数量多，村民收入结构单一，文化素质偏低，资金投入不足，因病、上学返贫等因素贫困仍然是今后一个时期的突出问题，分析其原因主要有如下几个方面： 1、基础设施建设依然滞后。 一是村社道路较差。村上只有一条通村硬化道路，两个山区社还是泥土路，其他砂石路长年坑坑洼洼，农民出行常常是“晴天一身灰，雨天一身泥”，机动车更是难以通行，不仅给群众出行、农业生产带来不便，而且还严重影响当地经济的发展。二是山地标准化梯田比例不高。该村山地均为90年代人工修建的部分梯田，标准不高，田块较窄，加之年久失修，大部分田埂出现塌陷毁坏情况，导致粮田产量下降、农民经济收入减少。三是生产道路不能适应机械化耕作。村里留守人员以妇女、老人为主，无力耕作，山地撂荒严重，综合生产效益低。 2.群众发展意识依然保守。一是观念保守。多数村民认为种田不赚钱，农民现在也没有什么负担，不如进城打工或作小生意挣钱快，小富即安，不想试，不敢闯，“等、靠、要”思想严重，缺乏增加投入和脱贫致富的主动性和积极性。二是墨守成规。村民只会也只愿意种植驾轻就熟、销售不愁的小麦，而不愿意试验种植一些耐干旱、利润大和有市场风险的经济作物，对县上提出的发展牛果菜产业的积极性不高。三是文化水平低。村里主要劳动力都外出务工，留在村里的几乎是童叟妇女，受教育程度普遍偏低，对新事物、新技术接受能力不强。怕冒风险，缺乏创新创业的勇气，坐在家里谋求生活安稳，在引进新品种和推广新技术上不敢试不敢创，对于搞市场附加值高经济作物，存在怕赔钱，给子女们留下债务的思想。 3.苹果产业发展依然缓慢。目前，全村已定植果树673.5亩，占全村良田面积的45%，部分定植区内的群众塬地全部载了果树，仅靠果园间作套种和一点山地解决口粮。今年果园发展已进入第四个年头，果园还